3. Предпосылки создания Европейской системы центральных банков и единой европейской валюты

Ряд резолюций по данным вопросам принял и Европарламент. В 1986 г. он высказался за расширение функций ЕВС и дальнейшее повышение роли ЭКЮ, в 1987 г. потребовал конкретных шагов для широкого внедрению ЭКЮ в Сообществе, а также скорейшего создания Европейской центральной банковской системы.

В июне 1988 г. Совет Европы подтвердил необходимость создания Европейского экономического и валютного союза (ЕЭВС) и образовал специальную комиссию во главе с председателем Комиссии Европейского сообщества Жаком Делором. Целью вновь созданной комиссии было изучение сложившихся экономических условий и разработка конкретных рекомендаций по поэтапному созданию экономического и валютного союза. В состав комиссии помимо Жака Делора вошли управляющие центральных банков 12 стран — членов ЕЭС, три независимых эксперта и еще один представитель Комиссии ЕЭС.

Результатом работы комиссии стал План Делора по переходу к единому валютному союзу в три этапа.

Подавляющее большинство экспертов и политиков понимали и принимали неизбежность движения от существующего механизма согласования политики центральных банков к Европейскому центральному банку, хотя

V> Г I Л

имелись и весьма влиятельные противники этой идеи. Так, премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер заявила: «У нас будет Европейский центральный банк лишь тогда, когда будут созданы Соединенные Штаты Европы, управляемые одним суверенным правительством, а не двенадцатью, и когда все будут проводить одинаковую экономическую политику.

ставляется вероятным, я не вижу пользы поручать кому-либо проверку вопроса о ЕЦБ». В этом заявлении в большей степени проявляется нежелание Великобритании слишком тесно связывать себя с континентальной Европой.

Итогом реализации первого этапа плана создания Европейского экономического и валютного союза (План Делора) явился договор, подписанный 1 февраля 1992 г. в Маастрихте, Нидерланды. Маастрихтские соглашения внесли изменения в Общий договор Европейского экономического сообщества (Римский договор), в соответствии с которыми были учреждены общеевропейские институциональные структуры — Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) и Европейский валютный институт (ЕВИ). Договор содержал Уставы и требования к учредительным документам ЕСЦБ и ЕВИ. Европейское экономическое сообщество было переименовано в Европейский союз (ЕС). Маастрихтские соглашения закрепили обязательства стран ЕС достичь требуемого уровня социально- экономического развития к концу XX в.

Уже к 1990 г, в странах Европейского экономического сообщества были полностью отменены валютные ограничения. Параллельно проводилась политика сближения в области таможенных отношений, виз, движения рабочей силы внутри Сообщества. Именно Маастрихтские соглашения послужили отправной точкой создания единой европейской валюты. 1 января 1994 г. во Франкфурте-на-Майнесоздан Европейский валютный институт, целью которого была подготовка создания Европейской системы центральных банков. Это ознаменовало начало второго этапа введения общей валюты. Основные задачи ЕВИ:

усиление уровня кооперации национальных центральных банков и координации проводимой согласованной денежной политики;

осуществление необходимых подготовительных мероприятий для проведения единой денежной политики путем создания Европейской системы центральных банков и введения общеевропейской валюты евро на третьем этапе плана ЕЭВС.

В .соответствии с Уставом Европейский валютный институт отвечал за проведение следующих мероприятий:

разработка основных правил и стандартов бухгалтерского учета с целью составления консолидированной отчетности Европейской системы центральных банков как для внутренних, так и для внешних пользователей;

подготовка теоретических основ построения ЕСЦБ и организация коммуникационной системы для создания условий по выполнению возложенных на нее функций;

определение возможных сфер влияния и компетенции ЕСЦБ для обеспечения стабильности кредитных учреждений и финансовой системы в целом.

Европейский валютный институт разработал механизм перехода к третьей ступени плана экономического и валютного союза и представил сценарий введения евро до 2002 г, Он же осуществлял постоянную работу с правительствами государств на предмет выполнения «критериев конвергенции» для присоединения к ЕЭВС.

В 1995 г. стали вырисовываться четкие перспективы будущей валюты.

дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП;

государственный долг должен составлять менее 60% от ВВП;

уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5% средний уровень инфляции в трех наиболее благополучных в этом отношении странах ЕЭС;

на протяжении по меньшей мере двух лет должны соблюдаться пределы колебаний валютного курса, предусмотренные механизмом обменных курсов, без девальвации по отношению к валюте других стран — членов ЕЭС (+15%);

средний размер долгосрочной процентной ставки не должен превышать более чем на 2% средний уровень этих ставок в тех же трех странах.

Без выполнения этих жестких условий переход на единую валюту бесполезен. В противном случае начнется перекачка национального богатства из более развитых стран в менее развитые, следствием чего будет обесценивание евро и в перспективе — угроза полного краха как собственно валюты, так и экономической системы союза в целом. Участники Совета решили отказаться от наименования ЭКЮ (по мнению немцев, это звучит слишком по-французски). Евромарка также не прошла, здесь возмутились уже французы. Остановились на «евро», как на наиболее нейтральном варианте.

Но основным решением явилось определение статуса будущей валюты: участники решилиГ что это будет не параллельная наднациональная денежная единица, а самостоятельная и единственная валюта стран ЕС. В декабре 1996 г. Европейский валютный институт представил публике дизайн для евробанкнот, вводимых в действие с 1 января 2002 г,

Заключительными шагами на пути к образованию Европейской системы центральных банков стали:

принятие в 1997 г. «Пакта стабильности и роста», определяющего бюджетную дисциплину стран - участниц ЕЭВС (дополнения к Пакту были представлены в мае 1998 г.

определение 2 марта 1998 г. состава государств — участников ЕЭВС, вводящихс 1 января 1999 г. новую общеевропейскую валюту.

В их число вошли И из 15 государств Европейского союза: Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Испания, Ирландия, Люксембург, Португалия, Финляндия, Франция. Великобритания, Дания и Швеция отказались ввести евро, Экономическое положение Греции в тот период не соответствовало критериям введения евро. Греция ввела евро с 2001 г. 25 мая 1998 г. правительства 11 стран-участниц утвердили Президента, Вице-президента и четырех членов Исполнительной дирекции Европейского центрального банка. Их назначение на указанные должности вступило в силу с 1 июня 1998 г., и эту дату принято считать датой основания ЕЦБ, а следовательно, и Европейской системы центральных банков. С момента основания ЕСЦБ Европейский валютный институт полностью выполнил свои функции и подлежал ликвидации. Проделанная им значительная работа по воплощению плана ЕЭВС в жизнь продолжается Европейской системой центральных банков.

Г I 1 V> V> "I д v>

Третий, завершающий этап создания Европейского экономического и валютного союза начался с 1 января 1999 г. в условиях функционирования Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка. Первым Президентом ЕЦБ стал голландец В. Дуйзенберг, который с 1997 г. возглавлял Европейский валютный институт.

Профессор Колумбийского университета Роберт А. Манделл, выдвинувший в 1961 г. теорию оптимальной валютной зоны и прослывший абстрактным теоретиком, удостоен Нобелевской премии по экономике за 1999 г.