Глава II. Европейский ордер на арест: институт передачи лиц между государствами-членами Европейского Союза

Европейский ордер на арест, заменив формальную процедуру экстрадиции между государствами-членами Европейского Союза, стал уникальным институтом сотрудничества стран-участниц в сфере уголовного

судопроизводства, не имеющим аналогов в современных национальных и региональных правовых системах.

93

характера в процедуре передачи лиц между странами-участницами ЕС. ^[93]

В данном контексте следует подчеркнуть еще одно немаловажное обстоятельство, которое, с нашей точки зрения, и предопределит предмет исследования. С момента имплементации европейского ордера на арест в национальные правовые системы прошло уже порядка десяти лет. За это время (помимо прочих) четко обозначился комплекс противоречий, связанных с соблюдением прав и свобод человека в связи с применением данного института. Отличительной особенностью отмеченной группы проблем стало то, что именно они послужили основанием для возникновения ряда идей, направленных на переоценку новой правовой конструкции.

Обозначенная ситуация стала поводом для того, чтобы в рамках настоящей главы проанализировать сквозь призму надлежащего обеспечения прав лиц, вовлеченных в процесс передачи, не только противоречия, проявившиеся в последние годы функционирования института, но и те, которые возникли в связи с упразднением классических положений, характерных для процедуры экстрадиции. Построение рассуждений указанным образом позволит нам, во-первых, провести комплексный анализ интересующих нас проблем. Во- вторых, (что самое главное) мы сможем оценить характер произошедших преобразований не с технической точки зрения, а, напротив, уделить внимание сущностным изменениям, которые, с нашей точки зрения, наиболее наглядно проявляются в вопросе соблюдения прав и свобод человека при реализации института европейского ордера на арест.

Учитывая избранное направление исследования, необходимо определить и то, в каком именно значении будет использоваться термин «права и свободы человека». В данном случае определяющую роль сыграла процессуальная природа европейского ордера на арест. Иными словами, отмеченные сущностные изменения интересны с точки зрения именно процессуальных прав, предоставленных при применении института. В результате мы не будем употреблять термин «права и свободы человека» в качестве абстрактного понятия, имея ввиду «закрепленные в законе социальные возможности лица как индивида по обладанию и пользованию определенными благами для удовлетворения личных интересов».^{[95] [96]} Абстрагируемся мы и от анализа прав и свобод человека в контексте соблюдения личных прав, таких как, например, запрет дискриминации, противодействие пыткам, право на свободу и личную неприкосновенность. Для нас важен процессуальный аспект, а потому понятие «права и свободы человека» мы будем использовать в значении соблюдения надлежащей процедуры и учета предоставленной данной процедурой

- 96

процессуальных гарантий.

Таким образом, в первой части настоящей главы будут рассмотрены, по нашему мнению, наиболее кардинальные изменения, внесенные посредством введения в действие новой правовой конструкции. Во второй части мы сосредоточим свое внимание на проблемах, которые выявились в результате практического применения механизма европейского ордера на арест за несколько лет его функционирования. Однако и в первом, и во втором случаях поднятые вопросы будут подвергнуты анализу на предмет надлежащего соблюдения прав и свобод лиц, вовлеченных в процедуру передачи. Именно в таком ключе следует понимать границы настоящей главы исследования.