Вопрос 18. Импортные операции
Под импортом понимается ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Импортер — резидент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица), от имени которого заключается контракт с нерезидентом на поставку товаров на территорию РФ. Расчеты по внешнеэкономическим сделкам, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляются только через счета резидентов, заключивших или от имени которых заключены сделки с нерезидентами, и только через уполномоченные банки, подписавшие паспорта сделок.Под паспортом импортной сделки (ПСИ) понимается документ валютного контроля, содержащий необходимые для осуществления валютного контроля сведения из контракта (договора, соглашения) между резидентом (юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя) и нерезидентом, предусматривающего оплату иностранной валютой, валютой Российской Федерации, векселями в иностранной валюте или в валюте Российской Федерации товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. Он оформляется импортером-резидентом, от имени которого заключен контракт, в соответствии с установленными требованиями. Контроль по импортным операциям сводится к следующему.
Импортер обязан обеспечить ввоз на территорию РФ товара, эквивалентного по стоимости уплаченным за него денежным средствам в валюте РФ или в иностранной валюте или предъявленному векселю в валюте РФ или иностранной валюте. В случае непоставки товаров импортер обязан обеспечить возврат уплаченных за него средств в сроки, определенные контрактом, но не позднее 90 дней с даты перевода средств.
Невыполнение импортером-резидентом этих требований влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Импортер обязан осуществлять только со своих банковских счетов, указанных в паспорте импортной сделки (счета импортера), оплату товаров, импортируемых по контракту иностранной валютой, валютой РФ, оплату в счет обязательств по контракту: простого векселя в иностранной валюте или в валюте РФ, выданного им, переводного векселя в иностранной валюте или в валюте РФ, плательщиком по которому он является. Оплата товаров, импортируемых по контракту, иностранной валютой или валютой РФ с банковского счета третьего лица резидента, не являющегося импортером, может осуществляться в порядке, установленном Центробанком РФ. Таким образом, цель валютного контроля при импорте товаров сводится к обеспечению соответствия суммы валютных средств, переведенной резидентами в оплату за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенных в РФ товаров.Система валютного контроля предусматривает оформление паспорта импортной сделки, с помощью которого Центробанк РФ, банк импортера и таможенные органы следят за соблюдением требований валютного законодательства. Центральный банк РФ рекомендует воздерживаться от всех видов расчетов, предусматривающих полную или частичную оплату товаров до их ввоза в Российскую Федерацию или отгрузки в РФ. Если предоплата осуществляется, импортер обязан депонировать в уполномоченный банк на период до поставки товаров сумму в рублях, эквивалентную сумме направляемой за границу валюты.
Система контроля распространяется на сделки, предусматривающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ, кроме товаров, помещаемых под таможенный режим транзита и оплату ввозимых товаров иностранной валютой, валютой РФ, векселями в иностранной валюте или в валюте РФ. Система контроля не распространяется на:
• сделки резидентов — индивидуальных предпринимателей, по которым стоимость ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, оплаченных наличными денежными средствами, не превышает в эквиваленте 10 тыс. долл.
США по курсу ЦБ РФ на дату принятия товаров к таможенному оформлению;• договоры лизинга, по которым лизингодателем является нерезидент; договоры строительного подряда, в соответствии с условиями которых стоимость товаров, ввозимых по договору, включена в стоимость строительных работ и не предусматривается возможность отдельной оплаты товаров;
• операции с простыми и переводными векселями в иностранной валюте, не связанные с выполнением обязательств по контрактам на поставку товаров.
Датой оплаты по контракту в зависимости от способа оплаты импортируемых товаров считается одна из следующих дат:
• дата списания денежных средств со счета импортера, в том числе при оплате импортером векселя, плательщиком по которому является импортер, если счет импортера и счет получателя денежных средств открыты в банке импортера;
• дата передачи импортером нерезиденту векселя, по которому импортер не является плательщиком, если импортируемые товары оплачиваются путем передачи импортером векселя, по которому импортер не является плательщиком;
• дата списания денежных средств со счета ностро банка импортера или зачисления денежных средств на открытый в банке импортера счет лоро банка получателя денежных средств по контракту, в том числе при оплате импортером векселя, плательщиком по которому является импортер, в остальных случаях.
Передача товаров, импортируемых по контракту на территорию Российской Федерации, возврат уплаченного импортером аванса или предварительной оплаты, а также иные платежи по контракту в пользу импортера могут быть осуществлены как нерезидентом, являющимся стороной по контракту, так и иным нерезидентом. По каждому контракту импортер оформляет один паспорт импортной сделки, подписываемый одним банком импортера.
Для оформления паспорта импортной сделки импортер представляет в банк импортера:
• два экземпляра данного паспорта; копию контракта, на основании которого он был составлен, заверенную в установленном порядке;
• заверенные в установленном порядке копии полученных импортером разрешений на осуществление валютных операций в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление валютных операций, предусмотренных условиями контракта, требует получения разрешений.
Если по условиям контрактов, предусматривающих расчеты за импортируемые товары в валюте РФ, ввоз товаров в РФ осуществляется в сроки, превышающие 90 дней с даты их оплаты, оформление паспорта импортной сделки по этим контрактам производится без представления импортером в уполномоченный банк разрешений Центрального банка России. Паспорт импортной сделки подписывается сотрудником банка импортера, уполномоченным подписывать такие паспорта по контрактам, а также совершать иные действия по валютному контролю от имени банка импортера, и заверяется печатью банка импортера, используемой для целей валютного контроля. Первый экземпляр возвращается импортеру. Второй экземпляр помещается в досье.
Досье по импортной сделке — это формируемая по каждому паспорту импортной сделки подборка документов для контроля за обоснованностью оплаты импортируемых по контракту товаров. Формирование досье производится уполномоченным банком либо его филиалом, выполняющим функции агента валютного контроля по контракту, на основании которого оформлен паспорт. Банк импортера осуществляет платежи по контракту после подписания им паспорта импортной сделки. Территориальное учреждение Банка России осуществляет контроль за операциями по данному паспорту импортной сделки в порядке, устанавливаемом Банком России.