Понятие информации

Сущность персональных данных как объекта настоящего исследования не может происходить вне разрыва логических связей, из которых данное понятие происходит.

Принято считать, что первоначальным родовым понятием в этой логической связке должно выступать понятие информации, которое обобщает в себе все последующие виды, в том числе и понятие персональных данных^{[12] [13].}

Обзор справочно-энциклопедической литературы позволяет сделать вывод, что информация может определяться как сведения, сообщения о чём- либо. Так, Большая Советская Энциклопедия определяет информацию как «осведомление, сообщение о каком-либо событии, о чьей-либо деятельности»¹¹. Информацию (от лат. information - разъяснение, изложение, осведомлённость) также определяют как сведения о чём-либо, независимо от формы их представления^[14]. Анализ определений из словаря С.И. Ожегова

позволяет сделать вывод о тождественности понятий «информация» и «сведения», так как информация понимается как «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемых человеком или специальным устройством», а «сведения» - как «познания в какой-либо области, известия, сообщения, знания, представление о чём-либо»^[15].

В общефилософском понимании информация рассматривается сквозь призму категорий «отражение» и «различие». Категория «отражение» позволяет выявить свойства изучаемого объекта познания, а категория «разнообразие» позволяет отграничить полученные путём изучения свойства одного объекта от свойств другого объекта существующей реальности. Разнообразие сведений, которое существует в отражающем объекте относительно отражаемого, по существу и представляет собой информацию^[16].

А.Д. Урсул указывает, что «информация, так же, как и энергия, существует во всех сферах и фрагментах мироздания, является характеристикой всех материальных систем и форм существования материи в мироздании. Информация выступает как отражение разнообразия или разнообразие отражения»^[17]. В.Г. Афанасьев констатировал, что информация является результатом отражения многообразия действительности, сообщениями, сведениями о ней^[18].

Сегодня в философии встречаются и иные подходы к понятию информации. В частности, вполне очевидной, на наш взгляд, становится позиция, согласно которой понятие «информация» выводится из гносеологии - теории познания - и вступает в соотношение с понятием «знание».

Так, М.А. Петров пишет, что «информация представляется определённой семиотической организацией, системой логически организованных высказываний и предложений, выраженных в языке,

зафиксированных в текстах и функционирующих в обществе как продукт человеческой деятельности»^[19].

На наш взгляд, данное определение учитывает важное свойство информации - её функционирование исключительно внутри общества, а также то, что информация является следствием человеческой деятельности. Вполне очевидно, что информация вне общества существовать не может, поскольку она создана для передачи, накопления, обмена и использования.

Многие отождествляют информацию со сведениями, позволяющими сделать человека осведомлённым относительно того или иного объекта окружающей действительности. М.А. Ершов связывает понятие информации с признаком ценности, определяя информацию как ц»енные для субъектов правоотношений сведения (сообщения, данные) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах независимо от формы их представления»^[20].

Между тем, полагаем, что это утверждение не всегда является справедливым. Так, информация не перестаёт быть таковой даже в том случае, если никакой ценности для конкретного субъекта она не принесла. В этом смысле ценность (или полезность) информации не является её сущностным признаком, а несёт в себе лишь качественную составляющую применительно к конкретным жизненным ситуациям.

- получение знания об объекте окружающего мира.

С позиций теории кибернетики информацию определяли как объективно существующую субстанцию. В частности, известный идеолог теории кибернетики советского периода Н. Винер утверждал: «Информация

- это не энергия и не материя, это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления

к нему наших чувств»^[21]. Информация всегда важна для развивающихся систем при принятии управленческого решения, вследствие чего информация может существенно повлиять на явления и события, которые подконтрольны воле и сознанию человека.

В.М. Глушков полагал, что «информация в самом общем её понимании представляет собой меру неоднородности материи и энергии в пространстве и во времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы»^{[22] [23].}

Информация - это «специфический атрибут объективного мира (в т.ч. жизнедеятельности личности, общества, государства), создающий условия, необходимые для обеспечения устойчивости и развития систем различной природы»²¹. Отсюда можно сделать вывод, что информация обеспечивает необходимые условия коммуникаций в обществе, что позволяет ему функционировать и активно взаимодействовать между собой его институтам и иным структурным элементам.

Развитие общественных отношений обусловливает необходимость их чёткой правовой регламентации, в том числе и в сфере информационного обмена. Именно поэтому понятие информации должно обеспечиваться надлежащей правовой регламентацией и должно быть закреплено соответствующими правовыми нормами.

Поскольку понятие «информация» рассматривается нами применительно к её правовому значению для целей диссертационного исследования, обратимся к определению информации, которое дано современными правовыми актами.

их с сообщениями и данными. Как видим, законодательное определение информации является весьма узким по сравнению с тем, которое приводится с позиций философии и теории кибернетики. Можно сделать однозначный вывод, что под информацией с позиций федерального закона можно понимать достаточно большой перечень данных: это могут быть сведения о субъектах, объектах, факты, события, действия, бездействия, свойства, присущие объектам, явления, - всё то, что позволяет тому или иному лицу получить определённую долю осведомлённости для использования или неиспользования в каких-либо целях.

В юридической науке подходы к определению термина «информация» мало отличаются от законодательного подхода.

Так, В.П. Кузьмин определяет информацию как «сведения об окружающем мире, которые уменьшают существующую в отношении его степень неопределенности, отчуждённые от их создателя и ставшие сообщениями, воспроизводимыми путем передачи субъектами устным, письменным либо другим способом»^[24]. В.Г. Степанов-Егиянц понимает под информацией «любые сведения, полученные только определённым путём и пригодные для постоянного хранения, передачи и автоматизированной обработки» ^[25] . В.В. Гафнер определяет информацию как «сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые воспринимают информационные системы (живые организмы, управляемые машины) в процессе жизнедеятельности и работы»^[26]. В.Н. Щепетильников определяет информацию как совокупность знаний, мыслей, объектов материального и духовного мира различной природы, несущих в себе определенную энергию и могущих быть воспринятыми человеком^{[27] [28].}

Однако всё же некоторые исследователи признают, что законодательное определение является весьма узким и исключает из себя целую группу сущностных признаков информации.

Например, А.В. Суслопаров полагает, что «под информацией понимаются сведения, не имеющие физических характеристик, хранящиеся на материальном носителе и передающиеся посредством сигналов в форме определённого кода»²⁸. Подобная позиция представляется нам небесспорной. Информация может существовать, будучи и не зафиксированной на материальном носителе. А учитывая, что человек, который обладает определённой информацией, может рассматриваться источником информации, способным посредством речи и с помощью иных средств передавать её, то наличие признака закреплённости информации только на материальном носителе исключает из себя значительную часть сведений, которые тоже подлежат правовой охране и регламентации и признаются информацией.

И.А. Юрченко отходит от законодательного определения понятия «информация», не отождествляет понятие информации с понятием «сведения», указывая, что «сведения представляют собой некое отношение между информацией и отображаемым ею объектом. Это отношение включает в себя факт, информацию о нём и субъекта, получающего эту информацию»^[29].

В свою очередь, С.М. Паршин, соглашаясь с подобной логикой, пишет, что «под информацией следует понимать зафиксированный в материальной или идеальной форме и характеризующий факты окружающей действительности результат её восприятия человеком»^[30].

По нашему мнению, вышеуказанная позиция является справедливой, поскольку информационный обмен в обществе происходит сквозь призму субъективного восприятия. Информация может носить определённую эмоциональную окраску, а восприятие той или иной информации разными людьми может происходить по-разному. В силу этого, субъективное восприятие информации во многих случаях может даже приводить к ошибкам в коммуникации.

В литературе высказывается также мнение, согласно которому в информации можно выделить две составляющие - сведения (как содержательная часть информации) и коммуникация (как совокупность действий по сбору и обмену сведениями)¹¹.

Довольно интересной является точка зрения, которую предлагают Т.В. Закупень и С.Ю. Соболь. По мнению авторов, информация может выступать в следующих значениях:

«1. Как определенные сведения, факты, данные о различных процессах и явлениях, протекающих в природе и обществе;

2. Как процесс, то есть сообщение какому-либо субъекту определенных сведений, передача информации;

3. Как оценка, которую человек дает в своем сознании определенным явлениям»¹².

Нам представляется, что понятие информации должно нести в себе определённое сущностное содержание, которое может быть универсально ^{[31] [32]}

применимым к различного рода ситуациям и общественным отношениям. По существу, без движения информации, без информационного обмена невозможна вообще деятельность любого социально организованного института, как и общества в целом. Данное утверждение справедливо и для правовой системы. Именно поэтому определение понятия «информация» должно содержать в себе несколько сущностных признаков, позволяющих отличить информацию от пустого набора логически не связанных и разрозненных данных, не имеющих отношения к явлениям, фактам и событиям.

Исходя из этого, полагаем, что понятие «информация» соответствует следующим признакам:

1. Это совокупность логически связанных между собой сведений, которые отражают в себе свойства и признаки событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности.

2. Информация способна предоставить человеку возможность получить знания, сделать его осведомлённым относительно событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности, которыми он не обладал на определённый момент времени.

3. Информация всегда существует в социально организованном человеческом обществе как универсальное средство коммуникации и как средство межличностного обмена.

4. Информация может быть подвергнута субъективной обработке со стороны человека, поэтому доля её объективности, соответствия действительности будет в каждом случае зависеть от характера её представления (передачи).

5. Происхождение той или иной информации всегда сопряжено с объективными причинами. Развитие общественных отношений всегда связано с передачей определённой информации. Соответственно, те или иные сведения становятся, на наш взгляд,

информацией с того момента, когда возникли информационные отношения, и те или иные сведения необходимо донести до определенного или неопределенного круга субъектов через акты коммуникации. Кроме того, если степень неопределенности по поводу интересующего объекта возрастает, то информация становится инструментом, позволяющим повысить знания об этом объекте.

Отсюда информацию можно определить следующим образом: это совокупность логически связанных между собой сведений, отражающих в себе свойства и признаки событий, фактов, явлений, объектов окружающей действительности, которые посредством коммуникации предоставляют возможность познающему субъекту получить осведомлённость о них.

Безусловно, данное определение не претендует на универсальность и сформулировано для целей исследования. Данное определение, на наш взгляд, можно рассматривать как основу для раскрытия понятия «персональные данные». Следовательно, персональные данные являются разновидностью информации, поскольку позволяют получить заинтересованному лицу осведомлённость о личности конкретного субъекта.

В то же время, персональные данные являются особой разновидностью информации, что проявляется в тесной связи данного понятия с понятием «конфиденциальность информации». Поэтому раскрытие понятия «персональные данные» должно быть осуществлено, в том числе, при помощи анализа понятия «конфиденциальность информации».

1.1.2.