Борьба с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма

Расширение географии и увеличение опасности терроризма, не­урегулированность порождающих терроризм и экстремизм регио­нальных и локальных вооруженных конфликтов, растущее участие структур транснациональной организованной преступности в осу­ществлении международной террористической деятельности, рас­ширение масштабов незаконного оборота наркотиков и оружия представляют в современных условиях глобальную угрозу для ме­ждународного мира и безопасности.

Неравномерность глобализационных процессов способствует увеличению разрыва в уровне жизни между богатыми и бедными странами, между богатыми и бедными в каждой отдельной стране, что ведет к нарастанию протестных форм поведения. Отсутствие полноценного диалога между религиями и конфессиями, сохра­няющаяся в обществах социальная несправедливость создают пита­тельную среду для возникновения и усугубления межэтнических, межрелигиозных и других противоречий, чреватых террористиче­скими и экстремистскими проявлениями.

Современные терроризм и экстремизм непосредственно угрожа­ют интересам государств - участников СНГ. всему мировому сооб­ществу. В этих условиях государства - участники СНГ своей при­оритетной задачей считают содействие формированию в мире ста­бильной, справедливой, демократической и эффективной системы международных отношений, основанной на общепризнанных прин­ципах и нормах международного права.

Основополагающим звеном в такой системе, главным центром регулирования международных отношений является и должна оста­ваться Организация Объединенных Наций. Государства - участни­ки СНГ выступают за то, чтобы под эгидой ООН и на прочном фун­даменте международного права мировым сообществом была сфор­мирована и реализовалась глобальная стратегия противодействия новым вызовам и угрозам.

Государства - участники СНГ считают, что международное со­трудничество должно стать эффективным инструментом борьбы с терроризмом и экстремизмом, и выступают за укрепление его пра­вовых основ в соответствии с Уставом ООН, резолюциями Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.

Государства - участники СНГ намерены активно участвовать в международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществ­ляемом как под эгидой ООН, так и в рамках региональных органи­заций. Борьба с терроризмом и экстремизмом является для госу­дарств - участников СНГ одним из приоритетов.

Государства - участники СНГ рассматривают борьбу с терро­ризмом и экстремизмом как одну из важнейших задач обеспечения своей национальной безопасности и выступают за дальнейшее уси­ление взаимодействия на данном направлении. Прямая обязанность каждого государства - защита личности от терроризма и экстре­мизма, недопущение на своей территории террористической и экс­тремистской деятельности, в том числе против интересов других государств и их граждан, непредоставление убежища террористам и экстремистам, создание эффективной системы борьбы с финанси­

рованием терроризма и экстремизма, пресечение террористической и экстремистской пропаганды.

Государства - участники СНГ сотрудничают в противодействии терроризму и экстремизму, используя все свои возможности, в том числе потенциал национальных правоохранительных органов и специальных служб, других государственных органов, осуществ­ляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом (далее - компетент­ные органы).

Целями и задачами сотрудничества являются:

- обеспечение защиты государств - участников СНГ, их граждан и других лиц, находящихся на их территориях, от угроз терроризма и экстремизма;

- ликвидация угроз терроризма и экстремизма на территориях государств - участников СНГ;

- создание атмосферы неприятия терроризма и экстремизма в любых их формах и проявлениях;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма на территориях государств - участников СНГ, а также ликвидация по­следствий преступлений террористического и экстремистского ха­рактера;

- укрепление международного антитеррористического сотруд­ничества;

- выработка согласованных подходов государств - участников СНГ к вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом, в том чис­ле по вопросам их предупреждения;

- совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, развитие и гармонизация националь­ного законодательства государств - участников СНГ с принципами и нормами международного права;

- усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества в условиях нарастающих угроз терроризма и экстре­мизма;

- повышение эффективности взаимодействия компетентных ор­ганов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследова­нию преступлений террористического и экстремистского характера, выявлению и пресечению деятельности организаций и лиц, прича­стных к осуществлению террористической и экстремистской дея­тельности, а также по противодействию финансированию терро­ризма;

- реализация государствами - участниками СНГ международно­правовых норм по противодействию финансированию терроризма и экстремизма.

В достижении целей и решении задач сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом государства - участники СНГ руко­водствуются следующими принципами\'.

- строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм меж­дународного права;

- укрепление взаимного доверия;

- уважение национального законодательства государств - участ­ников СНГ;

- противодействие применению в международных усилиях по борьбе с терроризмом и экстремизмом практики «двойных стандар­тов»;

- обеспечение неотвратимости ответственности как физических, так и юридических лиц за участие в террористической и экстреми­стской деятельности;

- комплексный подход к противодействию терроризму и экстре­мизму с использованием всего арсенала превентивных, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских и про­чих мер;

- бескомпромиссность борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Основными направлениями сотрудничества государств - участ­ников СНГ, их компетентных органов, а также уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ, созданных для коорди­нации и взаимодействия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, являются:

1. Развитие антитеррористического потенциала государств - участников СНГ и Содружества в целом.

2. Предупреждение, выявление, пресечение и расследование преступлений террористического и экстремистского характера, а также минимизация их последствий.

3. Содействие неотвратимости наказания за преступления терро­ристического и экстремистского характера.

4. Совершенствование правовой базы сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

5. Анализ факторов и условий, способствующих возникновению терроризма и экстремизма, и прогнозирование тенденций их разви­тия и проявления на территориях государств - участников СНГ.

6. Оказание помощи в реабилитации лиц, пострадавших от пре­ступлений террористического и экстремистского характера.

7. Предотвращение использования или угрозы использования в террористических целях оружия массового уничтожения и средств его доставки, радиоактивных, токсичных и других опасных ве­ществ, материалов и технологий их производства.

8. Противодействие финансированию террористической и экс­тремистской деятельности.

9. Противодействие терроризму на всех видах транспорта, объ­ектах жизнеобеспечения и критической инфраструктуры.

10. Предотвращение использования или угрозы использования локальных или глобальных компьютерных сетей в террористиче­ских целях (борьба с кибертерроризмом).

11. Взаимодействие с гражданским обществом и средствами массовой информации в целях повышения эффективности противо­действия терроризму и экстремизму.

12. Противодействие пропаганде терроризма и экстремизма.

13. Участие в антитеррористической деятельности международ­ного сообщества, включая взаимодействие в рамках международ­ных организаций и коллективных антитеррористических операций, объединение усилий в содействии формированию глобальной стра­тегии противодействия новым вызовам и угрозам под эгидой ООН.

14. Оказание содействия третьим государствам, заинтересован­ным в сотрудничестве с государствами - участниками СНГ в облас­ти борьбы с терроризмом и экстремизмом во всех его проявлениях.

15. Совершенствование материально-технической базы борьбы с терроризмом и экстремизмом, разработка в том числе средств спе­циальной техники и оборудования для оснащения антитеррористи­ческих подразделений.

Основными формами сотрудничества государств - участников СНГ и их компетентных органов в борьбе с терроризмом и экстре­мизмом являются:

1. Проведение по согласованию совместных и/или скоординиро­ванных профилактических мероприятий по предупреждению и пре­сечению терроризма и иных насильственных проявлении экстре­мизма.

2. Проведение по согласованию совместных и/или скоординиро­ванных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий, след­ственных действий, а также антитеррористических учений.

3. Обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом и экстре­мизмом, создание специализированных банков данных.

4. Оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц, разыски­ваемых за совершение преступлений террористического и экстре­мистского характера, а также финансирование терроризма, в соот­ветствии с национальным законодательством государств - участни­ков СНГ.

5. Подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с терро­ризмом и экстремизмом, проведение совместных научных исследо­ваний проблематики терроризма и экстремизма.

Государства - участники СНГ разрабатывают в рамках Содруже­ства международные договоры, совместные программы по реализа­ции положений Концепции.

Анализ хода выполнения согласованных решений о взаимодейст­вии государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстре­мизмом и регулярная подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ при уча­стии Антитеррористического центра государств - участников СНГ.