Высокий уровень занятости

Согласно Закону США о занятости 1946 года (The Employment Act) и так называемому Закону Хэмфри-Хокинса 1978 года (The Full Employment and Balanced Growth Act or Humphrey-Hawkins Act), правительство обязано обеспечивать высокой уровень занятости при стабильности цен.

рассмотрения). Во-вторых, при высоком уровне безработицы в экономике много не только свободной рабочей силы, но и бездействующих мощностей, неиспользуемого оборудования, что ведет к снижению ВВП.

Итак, высокий уровень занятости — это благо. Но насколько высоким он должен быть? В какой момент мы можем сказать, что экономика находится в состоянии полной занятости? На первый взгляд может показаться, что полная занятость — это ситуация, когда уровень безработицы равен нулю, т.е. каждый, кто входит в группу людей под названием "рабочая сила", трудится. Однако такое определение игнорирует так называемую фрикционную безработицу, возникающую вследствие того, что как работники, так и фирмы ищут перспективные варианты будущего сотрудничества. Пока наемный рабочий ищет работу получше, он может быть безработным. Часто работники временно оставляют работу в связи с некоторыми обстоятельствами (уход за детьми, учеба, переезд). Последующий поиск новой работы требует некоторого времени. Однако безработица такого вида несет определенные выгоды для экономики. Наличие некоторого количества безработных имеет те же преимущества, что и возможность выбора при аренде жилья. Многие знают, как трудно снять хорошее жилье, если на рынке очень мало вариантов.

Другая причина того, что уровень безработицы не равен нулю, состоит в существовании так называемой структурной безработицы, т.е. несоответствия между спросом и предложением на рынке работников определенных профессий или уровня квалификации.

Следовательно, высокий уровень занятости в экономике не означает, что уровень безработицы равен нулю. Стратегическая цель монетарной политики — достижение так называемого естественного уровня безработицы, предполагающего полную занятость, т.е. равенство спроса и предложения на рынке труда.

Естественный уровень безработицы больше нуля. Но какова его величина? Какой уровень безработицы свидетельствует о полной занятости? В некоторых случаях очевидно, что уровень безработицы слишком высок. Например, уровень безработицы свыше 20% в годы Великой депрессии был очень высоким. С другой стороны, в начале 1960-х годов политики стремились не допустить, чтобы уровень безработицы превысил 4%. По-видимому, заданное значение было слишком мало, так как попытки столь резкого снижения уровня безработицы привели к всплеску инфляции. По последним оценкам, естественный уровень безработицы находится между 4,5 и 6%. Но эти оценки тоже содержат значительную степень неопределенности. Считается, что активная государственная политика, например предоставление более полной информации о вакансиях или программах профессионального обучения, способствует снижению естественного уровня безработицы.