Экономическая политика при высоком уровне безработицы
Предположим, мы находимся в ситуации, когда точка равновесия экономики сместилась в позицию Г (рис. 27.11), где объем выпуска К. ниже естественного уровня У, т.е. в экономике наблюдается высокий уровень безработицы.
Политики могут действовать одним из двух способов. Если они придерживаются пассивной экономической политики, т.е. ничего не делают, кривая совокупного предложения постепенно сдвинется вправо, и точка равновесия переместится в позицию 1, где восстановится состояние полной занятости. Сторонники активной экономической политики будут стараться сдвинуть кривую совокупного спроса вправо — до ADr проводя экспансионистскую политику (рост предложения денег, увеличение государственных расходов или снижение налогов). Если бы политики могли мгновенно сдвинуть кривую совокупного спроса в положение ADy экономика вернулась бы в состояние полной занятости (точка 2). Однако существует несколько лагов, из-за которых смещение кривой совокупного спроса происходит с запаздыванием.Лаг данных — время, которое требуется для сбора достоверных данных о состоянии экономики. Например, данные по ВВП доступны только через несколько месяцев после окончания квартала.
Лаг распознавания — время, необходимое для того, чтобы политики на основании полученных данных сделали выводы о будущем развитии экономики. Например, чтобы минимизировать ошибки, Национальное бюро экономических исследований (организация, которая официально датирует экономические циклы) не объявит о том, что экономика вступила в фазу рецессии, раньше, чем через шесть месяцев после того, как это стало очевидно.
Лаг законодательства — время, необходимое для принятия законодательных актов, регламентирующих конкретные политические действия. Этот лаг, как правило, отсутствует при осуществлении монетарной политики (например, операций на открытом рынке). Однако он крайне важен для проведения фискальной политики, где на принятие закона об изменении налогов или государственных расходов уходит от шести месяцев до года.
Лаг внедрения — время, необходимое правительству для изменения политических инструментов после принятия новых решений.
Этот лаг не существенен для проведения операций на открытом рынке, потому что ФРС может начать продавать или покупать облигации практически немедленно. Внедрение фискальной политики — процесс более длительный. Например, требуется немало времени, чтобы уговорить государственные учреждения снизить свои расходы. То же касается изменения таблиц налогообложения.Лаг эффективности — время, необходимое для проявления реакции со стороны экономики. Важно заметить, что сторонники монетаризма считают, что лаг эффективности изменения прироста денежной массы длинный и изменчивый (от нескольких месяцев до нескольких лет). Кейнсианцы считают, что лаг эффективности для фискальной политики короче, чем для монетарной (чтобы почувствовать полный эффект фискальной политики, нужно около года), но не дают ответа на вопрос, какова же длина лага.
Yy Yn Y2- Совокупный выпуск, V
Рис. 27.11. Выбор между активной и пассивной экономической политикой
Когда точка равновесия экономики сместилась в положение Г, где объем выпуска У, ниже естественного уровня У, правительство может проводить одну из двух политик: пассивную (ничего не делать и дать экономике возможность вернуться в точку 1) или активную (смещать кривую совокупного спроса в положение ADr а точку равновесия экономики — в положение 2).