2. Безработица и ее формы. Определение уровня безработицы.Естественный уровень безработицы. Закон Оукена
Под безработицей понимается недоиспользование труда. Безработными считаются люди, входящие в состав совокупной рабочей силы, но не имеющие работы.
Не следует смешивать безработных и незанятых: незанятыми называют всех неработающих людей, в том числе и не входящих в совокупную рабочую силу, безработные - это незанятая часть совокупной рабочей силы.
Размеры безработицы характеризуются уровнем безработицы.
Уровень безработицы = (безработные / рабочая сила) х 100% или и = (IHL) X 100 %,
где и - уровень безработицы, U - безработные, L - рабочая сила.
Поскольку рабочая сила L представляет собой сумму безработных U и занятых Е, то уровень безработицы определяет долю безработных в (совокупной) рабочей силе, выраженную в процентах.Величина рабочей силы зависит от численности населения страны и включает в себя тех, кто может и хочет (активно ищет работу) работать. В состав рабочей силы не входят:
дети до 16 лет;
лица, находящиеся в специализированных учреждениях (тюрьмы, психбольницы);
выбывшие из состава рабочей силы (люди, которые могут работать, но по каким-либо причинам не работают и не ищут работу).
Полная занятость не означает, что все сто процентов рабочей силы имеют работу. Следовательно, уровень безработицы не может
быть равен нулю, т.е., существует такой уровень безработицы, которой признается неизбежным - естественный уровень безработицы. Чтобы понять, что представляет собой естественный уровень безработицы, надо рассмотреть формы безработицы.
Фрикционная безработица (Up) связана с переменой места работы. Люди, уволившись с одного места работы, могут уже на следующий день приступить к работе в другом месте. Иногда они могут искать новое место работы в течение какого-то периода времени, становясь фрикционными безработными, так как рынки труда не в состоянии немедленно уравновесить спрос на рабочую силу с ее предложением.
Часть фрикционной безработицы может рассматриваться как добровольная, поскольку люди сами решают оставить свою работу, надеясь найти лучшую. Другая часть фрикционной безработицы является вынужденной: работников увольняют, и они вынуждены искать новое место работы. К фрикцион-ным безработным можно отнести лиц, находящихся в ожидании первого в жизни рабочего места.Структурная безработица (Us) - длительная безработица, вызванная изменением структуры рабочих мест, что связано с изменениями производственных процессов и упадком отдельных отраслей. Она возникает, когда с течением времени в технологиях, а также в структуре потребительского спроса происходят изменения, которые меняют структуру спроса на рабочую силу: структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест (безработица в одних отраслях соседствует с нехваткой работников в других).
Иногда бывает трудно отличить структурную безработицу от фрикционной. Однако структурные безработные, как правило, не могут получить работу без переподготовки или перемены места жительства. Структурная безработица более долговременна, а поэтому является более серьезной проблемой. В развитых странах государственные органы разрабатывают и осуществляют специальные программы с целью сокращения структурной безработицы.
Циклическая безработица (Uc) возникает на фазе спада и обусловлена падением совокупного спроса. Ее наличие означает нехватку рабочих мест в экономике. Это самая тяжелая и серьезная форма безработицы.