§ 3. Порядок здійснення усиновлення

Після знайомства та встановлення контакту з дитиною кандида­ти в усиновлювачі звертаються до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини із заявою про бажання усиновити дитину, яка складається українською мовою.

Служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) ди­тини протягом 10 робочих днів від дня надходження заяви кандида­тів в усиновлювачі з’ясовує, чи згодна дитина на усиновлення і готує проект висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам

Керівник дитячого або іншого закладу, в якому проживає (пере­буває) дитина чи особа, у якої проживає дитина, за запитом служби у справах дітей, до якої звернулися кандидати в усиновлювачі із заявою про бажання усиновити дитину, подає цій службі такі документи:

• копію свідоцтва про народження дитини;

• документи, які підтверджують, що дитина може бути усинов­леною

• повідомлення закладу охорони здоров’я або навчального закла­ду, в якому перебуває дитина, про згоду на її усиновлення. За наявності засвідченої нотаріусом згоди батьків на усиновлення дитини, згода закладу охорони здоров’я або навчального закла­ду, в якому виховується дитина, не надається;

• висновок про стан здоров’я, фізичний та розумовий розвиток дитини;

• акт про знайомство кандидатів в усиновлювачі з дитиною.

Копії документів засвідчуються підписом керівника та скріплю­ються печаткою закладу.

За загальним правилом, розділення рідних братів та сестер при усиновленні не допускається, однак, в окремих випадках, за умови, що вичерпані усі можливості влаштування їх на виховання в одну сім’ю, районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, ви­конавчий орган міської, районної у місті ради за місцем перебування дитини на місцевому обліку може надати згоду на роз’єднання братів і сестер при усиновленні в разі:

• коли один з братів, сестер страждає на тяжке захворювання, що вимагає спеціального догляду за дитиною;

• усиновлення дитини, яка виховується в дитячому або іншому закладі, в той час, як її брати, сестри проживають в сім’ях гро­мадян України;

• наявності інших обставин, що унеможливлюють влаштування дітей на виховання в одну сім’ю.

Роз’єднання братів і сестер у зв’язку з відмовою кандидатів в уси- новлювачі від усиновлення будь-кого з них не допускається.

Повідомлення про згоду на роз’єднання братів і сестер при усинов­ленні оформляється на бланку районної, районної у мм. Києві та Се­вастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та надсилається в службу у справах дітей за місцем прожи­вання (перебування) дитини, яку бажають усиновити, для врахуван­ня під час підготовки проекту висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини. У повідомленні про згоду на роз’єднання братів і сестер при усиновленні зазначаються причини її надання та заходи, які були вжиті відповідною районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті ради для забезпечення спільного проживання і виховання братів і сестер.

Для підготовки проекту висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини служба у справах дітей аналізує документи, подані керівником дитячого або іншого закладу, в якому проживає (перебуває) дитина чи особою, у якої проживає дитина, до­кументи, подані кандидатами в усиновлювачі, враховує наявність чи відсутність згоди дитини на усиновлення, згоди районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз’єднання братів і сестер при уси­новленні. Висновок оформляється на бланку районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою і видається особисто кандидатам в усиновлю- вачі під розписку для подання його до суду. До висновку додаються подані документи, згода дитини на усиновлення, згода районної, ра­йонної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз’єднання братів і сестер при усиновленні.

Копії зазначених документів зберігаються службою у справах ді­тей за місцем усиновлення дитини до досягнення нею 18 років, після чого знищуються із складенням відповідного акта.

Усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя здій­снюється за місцем проживання дитини без перебування її на обліку.

Для усиновлення дитини те з подружжя, хто бажає її усиновити, звертається з відповідною заявою до служби у справах дітей за місцем проживання дитини. До заяви додаються:

• копія паспорта або іншого документа, що засвідчує особу;

• копія свідоцтва про шлюб;

• висновок про стан здоров’я заявника;

• довідка про наявність чи відсутність судимості;

• копія свідоцтва про народження дитини;

• письмова згода батьків дитини на усиновлення, засвідчена но­таріально, або згода того з подружжя, дитину якого усиновлює інший з подружжя, та документ, який засвідчує відсутність дру­гого з батьків дитини (копія свідоцтва про смерть або довідка про смерть, видана органом реєстрації актів цивільного стану, копія рішення суду про позбавлення батьківських прав, про ви­знання недієздатним або безвісно відсутнім, довідка з органу реєстрації актів цивільного стану щодо запису відомостей про батька дитини тощо).

Служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходжен­ня заяви та документів складає акт обстеження житлово-побутових умов заявника, розглядає питання про доцільність усиновлення та від­повідність його інтересам дитини і готує проект відповідного висновку.

Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його ін­тересам дитини оформляється на бланку районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та видається заявнику під розписку.

Разом з висновком заявнику повертаються пронумеровані, про­шнуровані, скріплені печаткою та завірені підписом керівника (за­ступника керівника) служби у справах дітей документи, подані кан­дидатом в усиновлювачі.

Інформація про особу, яка бажає усиновити дитину свого чоло­віка (дружини), до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі не зано­ситься.

Усиновлення здійснюється за рішенням суду на підставі заяви про усиновлення дитини або повнолітньої особи, що подається уси- новлювачем до суду за місцем проживання дитини або повнолітньої особи, яка усиновлюється. Подання такої заяви через представника не допускається.

Заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім'я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім'я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров'я дитини. Заява про усинов­лення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір'ю або батьком дитини.

До заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи:

• копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, — при усиновленні дитини одним із подружжя;

• медичний висновок про стан здоров'я заявника;

• довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або ко­пія декларації про доходи;

• документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням;

• інші документи, визначені законом.

Заява про усиновлення повнолітньої особи повинна містити та­кож дані про відсутність матері, батька або позбавлення піклування. До заяви мають бути додані вищезазначені документи, а також згода особи на усиновлення.

Враховуючи специфіку справ про усиновлення, суди при при­йнятті заяв повинні перевіряти відповідність форми та змісту такого документа як вимогам, визначеним у ст. 252 ЦПК, так і вимогам, що випливають із глави 18 "Усиновлення" СК, а саме: чи наведено в заяві відомості про усиновителів, про дитину, яку бажають усиновити, про її батьків, братів та сестер; чи викладено мотиви, з яких особа хоче уси­новити дитину; чи сформульовано прохання про внесення відповідних змін до актового запису про народження останньої. У разі недотриман­ня зазначених вимог настають наслідки, передбачені ст.

Суддя під час підготовки справи про усиновлення дитини до роз­гляду вирішує питання про участь у ній як заінтересованих осіб відпо­відного органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування пови­нен подати суду висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини.

До висновку органу опіки та піклування мають бути додані:

• акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання;

• свідоцтво про народження дитини;

• медичний висновок про стан здоров'я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток;

• у випадках, встановлених законом, згода батьків, опікуна, пі­клувальника дитини, закладу охорони здоров'я або навчально­го закладу, а також самої дитини на усиновлення.

У разі необхідності суд може вимагати подання інших документів.

Крім того, відповідно до положень ст. 45 ЦПК суд може залучити до участі у справі прокурора для надання висновку.

Справа розглядається в порядку окремого провадження за обов 'язковою участю заявника, органу опіки та піклування або уповно­важеного органу виконавчої влади, а також дитини, якщо вона за віком і станом здоров 'я усвідомлює факт усиновлення, з викликом заінтер­есованих та інших осіб, яких суд визнає за потрібне допитати. Справа про усиновлення повнолітньої особи розглядається з обов'язковою участю заявника (заявників), усиновлюваної особи, з викликом за­інтересованих та інших осіб, яких суд визнає за потрібне допитати. Розгляд справи за відсутності заявника є підставою для скасування ухваленого рішення.

Якщо усиновлення є таємним, суд розглядає справу в закритому су­довому засіданні.

Суд перевіряє законність підстав для усиновлення, в тому числі наявність згоди усиновлюваної дитини, якщо така згода є необхідною, або наявність згоди усиновлюваної повнолітньої особи.

При розгляді справи про усиновлення, судом враховуються обста­вини, що мають істотне значення, зокрема:

• стан здоров'я та матеріальне становище особи, яка бажає усино­вити дитину, її сімейний стан та умови проживання, ставлення до виховання дитини;

• мотиви, на підставі яких особа бажає усиновити дитину;

• мотиви того, чому другий із подружжя не бажає бути усинов- лювачем, якщо лише один із подружжя подав заяву про усинов­лення;

• взаємовідповідність особи, яка бажає усиновити дитину, та ди­тини, а також те, як довго ця особа опікується вже дитиною;

• особу дитини та стан її здоров'я;

• ставлення дитини до особи, яка бажає її усиновити.

При усиновленні повнолітньої особи, суд враховує мотиви, на під­ставі яких особи бажають усиновлення, можливість їхнього спільного проживання, їхній сімейний стан та стан здоров'я, а також інші обста­вини, що мають істотне значення.

Заява (заяви) про усиновлення двох або більше дітей підлягає розгляду судом в одному провадженні, навіть якщо ці діти не є між собою братами або сестрами.

У разі одночасного подання до суду заяви про усиновлення та за­яви про поновлення батьківських прав необхідно об'єднати ці заяви і розглянути в одному провадженні.

За результатами розгляду заяви про усиновлення суд ухвалює рі­шення. У разі задоволення заяви суд зазначає у резолютивній частині рішення про усиновлення дитини або повнолітньої особи заявником (заявниками). Суд не може відмовити особі в усиновленні на тій під­ставі, що вона вже має або може народити дитину. За клопотанням заявника (заявників) суд також вирішує питання про зміну імені, прізвища та по батькові, дати і місця народження усиновленої дитини, про зміну імені, прізвища, по батькові усиновленої повнолітньої осо­би, про запис усиновлювачів батьками.

Якщо після ухвалення рішення про усиновлення, але до набрання ним законної сили батьки дитини відкликали свою згоду на її усинов­лення, суд скасовує своє рішення і поновлює розгляд справи. Заява про усиновлення може бути відкликана до набрання чинності рішен­ням суду про усиновлення. У разі відкликання заяви про усиновлення після ухвалення рішення про усиновлення, але до набрання ним за­конної сили, суд скасовує своє рішення і залишає заяву без розгляду.

Усиновлення вважається здійсненим з дня набрання законної сили рі­шенням суду. Судові витрати, пов'язані з розглядом справи про усинов­лення, відносяться на рахунок заявника (заявників). Слід зауважити, що у ЦПК не передбачено обов'язку чи права суду за будь-яких обста­вин допускати негайне виконання рішення у справі про усиновлення.

Для внесення змін до актового запису про народження усиновле­ної дитини або повнолітньої особи копія рішення суду надсилається до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвален­ня рішення. За бажанням усиновлювача державний орган реєстрації актів цивільного стану видає на підставі рішення суду Свідоцтво про усиновлення, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Суд, який прийняв рішення про усиновлення дитини, видає службі у справах дітей засвідчене в установленому порядку рішення про уси­новлення дитини в 3 примірниках. Служба у справах дітей протягом 5 днів після набрання чинності рішенням суду про усиновлення дитини надсилає засвідчену в установленому порядку копію такого рішення:

• до служби у справах дітей за місцем обліку кандидатів в уси­новлювачі — для здійснення нагляду за умовами проживання і виховання усиновленої дитини;

• до служби у справах дітей, де дитина перебуває на місцевому обліку, — для зняття дитини з місцевого обліку;

Служба у справах дітей за місцем взяття дитини на місцевий об­лік протягом 5 робочих днів після надходження рішення суду про усиновлення дитини знімає дитину з обліку, про що заносяться відо­мості до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені, та до Єди­ного банку даних. Повідомлення про усиновлення дитини надсила­ється до Міністерства молоді, сім’ї та тендерної політики Автономної Республіки Крим, служби у справах дітей обласної, Київської та Се­вастопольської міської держадміністрації та Департаменту для знят­тя дитини відповідно з регіонального та централізованого обліку. На підставі повідомлення служби у справах дітей про усиновлення ди­тини, дитини Департамент знімає дитину з централізованого обліку, про що заносяться відомості до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені.

Нагляд за умовами проживання і виховання усиновлених дітей, які проживають на території України, здійснюється службами у спра­вах дітей за місцем проживання усиновлювачів до досягнення дітьми 18 років. У разі усиновлення одним з подружжя дитини другого з по­дружжя нагляд за умовами проживання і виховання усиновленої ди­тини не проводиться.

Служба у справах дітей за місцем проживання усиновлювачів щороку протягом перших 3 років після усиновлення дитини переві­ряє умови її проживання та виховання, а в подальшому — один раз на 3 роки до досягнення дитиною вісімнадцяти років. Перевірка про­водиться із збереженням таємниці усиновлення. За результатами перевірки складається звіт, в якому зазначаються відомості про стан здоров’я, фізичний та розумовий розвиток дитини, стосунки в роди­ні. Звіти зберігаються службою у справах дітей за місцем проживання усиновлювачів протягом 3 років після досягнення дитиною вісімнад­цяти років, після чого знищуються із складенням відповідного акта. Відомості про усиновлену дитину та інформація про результати на­гляду за умовами її проживання і виховання заносяться до Книги обліку усиновлених дітей, за умовами проживання і виховання яких здійснюється нагляд.

У разі виявлення фактів порушення прав дитини служба у спра­вах дітей протягом 1 місяця вживає заходів щодо їх усунення. Якщо протягом місяця не вдається усунути причини, що призводять до по­рушення прав дитини, районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради за клопотанням служби у справах дітей звертається до суду з позовом про скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним або позбавлення усиновлювачів батьківських прав.

Про зміну місця проживання усиновлювачів та дитини служба у справах дітей протягом 1 місяця письмово повідомляє службу у спра­вах дітей за місцем її нового проживання для організації нагляду за умовами проживання і виховання дитини. До повідомлення додається копія рішення суду про усиновлення дитини, копії звітів про резуль­тати перевірок умов проживання усиновленої дитини.