Понятие субъектов оперативно-розыскной деятельности и их классификация

В сфере оперативно-розыскной деятельности участвуют предусмотренные законом государственные органы, их оперативные аппараты, должностные лица, а также отдельные граждане и иные структуры.

Под субъектами оперативно-розыскной деятельности понимается система компетентных государственных органов, их оперативных аппаратов и должност­ных лиц, наделенных законом полномочиями по организации и осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, а также иных физических и юридических лиц, привлекаемых к их проведению и наделенных соответствующими правами и обязанностями, обеспечивающими участие этих лиц в оперативно-розыскных ме­роприятиях, в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Характеризуя правовое положение субъектов оперативно-розыскной дея­тельности, следует учитывать, что полномочия должностных лиц предполагают определенную совокупность их прав и обязанностей. Однако в отличие от прав и обязанностей иных субъектов оперативно-розыскной деятельности, права и обя­занности должностных лиц взаимосвязаны и не всегда возможно их четкое раз­граничение. Так, решение вопроса о заведении дела оперативной проверки в связи с получением первичной оперативной информации является одновременно и пра­вом, и обязанностью оперативного работника в зависимости от его усмотрения относительно наличия или отсутствия оснований для заведения такого дела. При­чем усмотрение оперативного работника не всегда может совпадать с усмотрени­ем руководителя оперативного аппарата. В таком случае письменное указание по­следнего будет обязательным для первого. Определение оперативным работником системы оперативно-розыскных мероприятий по делу оперативной проверки - его обязанность, но выбор конкретных мероприятий - право, определяемое внутрен­ним убеждением, основанным на профессиональных знаниях, практическом опы­те, а также ряде психологических и иных составляющих.

Нарушение субъектами оперативно-розыскной деятельности предписаний нормативно-правых актов, закрепляющих реализацию ими своих полномочий и исполнения обязанностей, влечет за собой наступление соответствующего вида юридической ответственности. Основными видами ответственности в оперативно­розыскной деятельности, как и в праве в целом, являются: дисциплинарная, адми­нистративная, материальная, гражданско-правовая и уголовная. Вид ответствен­ности определяется характером и тяжестью наступивших последствий. Так, дис­циплинарная ответственность представляет собой воздействие на нарушителя служебной или трудовой дисциплины путем наложения на него дисциплинарных взысканий, предусмотренных соответствующими законами, ведомственными нормативными актами, а в некоторых случаях - и Трудовым кодексом Российской Федерации. Административная ответственность обусловлена совершением долж­ностным лицом или гражданином административного правонарушения, преду­смотренного Кодексом об административных правонарушениях. Материальная ответственность - это ответственность работника за ущерб, причиненный пред­приятию, учреждению или организации, с которыми этот работник находится в трудовых отношениях. Гражданско-правовая ответственность связана с рассмот­рением судом исковых заявлений в связи с причинением материального ущерба. Уголовная ответственность наступает за совершение субъектом оперативно­розыскной деятельности общественно опасного деяния, предусмотренного Уго­ловным кодексом Российской Федерации.

Среди видов юридической ответственности субъектов оперативно - розыскной деятельности особого внимания заслуживает уголовная ответствен­ность. Очевидно, что и должностное лицо оперативного аппарата, и граждане, привлекаемые к сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно­розыскную деятельность на конфиденциальной основе, имеют постоянное и непо­средственное отношение к преступной деятельности. Подобная «близость» всегда несет с собой риск для субъекта оперативно-розыскной деятельности самому ока­заться причастным к преступлению.

В соответствии с содержанием ФЗ «Об ОРД» всех субъектов оперативно­розыскной деятельности можно классифицировать на следующие основные груп­пы:

- государственные органы, их оперативные аппараты и должностные лица, наделенные оперативно-розыскными полномочиями;

- должностные лица, осуществляющие контроль за оперативно-розыскной деятельностью;

- граждане, оказывающие содействие органам, осуществляющим оператив­но-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе;

- иные физические и юридические лица, участвующие в проведении отдель­ных оперативно-розыскных мероприятий.

2)