Понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия представляют собой один из основных источников оперативно-розыскной информации. Перечень оперативно-розыскных мероприятий содержится в ст. 6 ФЗ «Об ОРД».

Под оперативно-розыскными мероприятиями принято понимать предусмот­ренные законом действия преимущественно конспиративного характера, осу­ществляемые должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться исключительно должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, представляющих оперативный ин­терес. Проведение оперативно-розыскных мероприятий соответствующими долж­ностными лицами вовсе не означает, что к участию в их проведении не могут при­влекаться иные субъекты оперативно-розыскной деятельности. Более того, прове­дение оперативно-розыскных мероприятий, как правило, предполагает участие в этих мероприятиях соответствующих лиц из числа субъектов оперативно- розыскной деятельности. Так, применение при проведении оперативно-розыскных мероприятий средств оперативной техники нередко вызывает необходимость ис­пользования помощи специалистов, в качестве которых, как правило, выступают сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов дознания (эксперты-криминалисты). К участию в оперативно-розыскных мероприятиях мо­гут привлекаться и иные специалисты (сотрудники контрольно-ревизионных ор­ганов, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных организаций и учреждений, а также частные лица).

Особое место в проведении оперативно-розыскных мероприятий занимают лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе.

Изложенное свидетельствует о том, что субъектом оперативно-розыскных мероприятий во всех случаях является сам оперативный работник. Он же, как пра­вило, осуществляет документальное оформление хода и результатов проводимых оперативно-розыскных мероприятий. Иные привлекаемые к их проведению лица являются всего лишь участниками оперативно-розыскных мероприятий независи­мо от личного вклада в получение необходимой оперативной информации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об ОРД» при осуществлении оперативно­розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные меропри­ятия: 1) опрос; 2) наведение справок; 3) сбор образцов для сравнительного иссле­дования; 4) проверочная закупка; 5) исследование предметов и документов; 6) наблюдение; 7) отождествление личности; 8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; 9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; 10) прослушивание телефонных переговоров; 11) снятие информации с технических каналов связи; 12) оперативное внедрение; 13) контролируемая поставка; 14) оперативный экспе­римент; 15) получение компьютерной информации.

Перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или до­полнен только федеральным законом.

В специальной литературе предлагается несколько классификаций опера­тивно-розыскных мероприятий:

— в зависимости от времени (продолжительности) проведения оперативно- розыскные мероприятия можно подразделять на разовые и длящиеся;

— в зависимости от формы проведения - на гласные и негласные;

— в зависимости от необходимости санкционирования оперативно- розыскных мероприятий — на не требующие какого-либо санкционирования, тре­бующие ведомственного санкционирования и требующие судебного решения.

Представляется, что наиболее удачной является классификация, в основу которой положена необходимость санкционирования оперативно-розыскных ме­роприятий на ведомственном уровне или судом. В соответствии с этой классифи­кацией оперативно-розыскные мероприятия могут быть:

а) не требующими какого-либо санкционирования (опрос, наведение спра­вок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка и др.);

б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; опе­ративный эксперимент и др.);

в) требующими судебного решения (контроль почтовых отправлений, теле­графных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие ин­формации с технических каналов связи и др.).

2)