<<
>>

§ 2. Виды конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя

Функциональная роль конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя носит многоцелевой характер. Главная из этих функций - согласовать общественные и личные интересы.

С. С. Алексеев считал, что юридические обязанности воплощают в себе «начала организованности, дисциплины и ответственности».[CXXIV] Именно организационная роль обязанностей позволяет им влиять на механизм реализации права в нескольких направлениях. Прежде всего, конституционные обязанности позволяют развивать у индивидуальных предпринимателей чувство серьезного отношения к возможностям реализации прав и свобод других людей (в частности, и контрагентов). Конституционные обязанности выполняют роль координаторов деятельности людей и их коллективов. Наконец, конституционные обязанности определяют конкретные виды должного поведения субъектов общественных отношений.

Видовая характеристика обязанностей в юридической литературе мало исследована. Н. И. Матузов останавливался на этой проблеме и пытался охарактеризовать систему юридических обязанностей. Опираясь на труды И. Сабо, он подчеркивал мысль о том, что каждому праву соответствует чья- либо обязанность, однако здесь же замечал, что Конституция закрепляет «не все обязанности, а только основные, наиболее существенные». Таким образом, Н. И. Матузов пришел к выводу, что усматривать пропорциональную связь права и обязанности. Он подчеркивал, что «некоторые обязанности имеют весьма широкое содержание».1

Попытка классифицировать обязанности по основанию характера общественных отношений, иа которые конкретная обязанность оказывает организующее влияние, была предпринята Э. А. Юнусовым. Он выделил три вида юридической ответственности: а) обязанность активного поведения;

б) обязанность пассивного поведения (воздержание от действий);

в) обязанность претерпевания мер государственного принудительного воздействия.[CXXV] [CXXVI]

Что касается конституционных обязанностей граждан Российской Федерации, то надо отметить, что они имеют широкую содержательную характеристику и корреспондируют сразу целому ряду прав и свобод.

Конституционные обязанности создают мощную систему связей, которая позволяет использовать права и свободы только в одном направлении: эффективного сочетания личных, общественных и государственных интересов.

Внимательный анализ Конституции Российской Федерации позволяет выделить две группы конституционных обязанностей индивидуальных предпринимателей. В первую группу входит одна всеобщая, главная обязанность: соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Вторая группа обязанностей касается более частных направлений обязательственных отношений. К ним следует, нашему мнению, отнести: обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях; обязанность получи ть основное общее образование; обязанность заботиться о памятниках истории и культуры; обязанность платить налоги и сборы; обязанность сохранять природу и окружающую среду; обязанность защищать Отечество.

Всеобщая конституционная обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы закреплена в ч. 2 ст. 15 Основного Закона России. Всеобщность этой обязанности исходит из смысла ч. 1 ст. 15, в которой при характеристике Конституции Российской Федерации использовано понятие «высшая юридическая сила». Характеристика всеобщности относится ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления и гражданам. Некоторое исключение имеет место по отношению к дипломатическим и консульским представителям и их сотрудникам, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Но и они обязаны уважать Конституцию РФ. Что же касается иностранцев - индивидуальных предпринимателей, то на них эта обязанность распространяется в равной мере как и на іраждан Российской Федерации. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы распространяется на всю территорию России. Однако следует это положение толковать таким образом, что индивидуальные предприниматель - гражданин России, осуществляя свою деятельность вне пределов государства, также обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и российские законы.

Всеобщая конституционная обязанность определяет сущность более частных конституционных обязанностей. Вместе с тем, последние выражают в обобщенном виде наиболее важные социальные потребности, обеспечивают реіулирование общих конституционных отношений.

Как известно, важнейшим условием свободы является наличие в обществе правопорядка. Правопорядок является важнейшим условием эффективной деятельности индивидуального предпринимателя. Сущность правопорядка как государственно-правового явления состоит в упорядоченности, согласованности всех сторон социальной жизни. «Правопорядок, как отмечается в литературе, характеризуется урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов».[CXXVII]

В формировании правопорядка конституционные обязанности являются важнейшим организационным началом. В деятельности индивидуального предпринимателя реализуется главная его конституционная обязанность - соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, благодаря этому создаются нормальные условия для эффективного предпринимательства. Можно сказать, что эффективность индивидуальной предпринимательской деятельности напрямую зависит от исполнения главной конституционной обязанности - соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Следует также обратить внимание на то, что реализация конституционных обязанностей, включая главную конституционную обязанность, зависит от правосознания индивидуального предпринимателя и его правовой культуры. Правосознание - категория субъективная. Она складывается из многих элементов человеческого осознания действительности: чувств, представлений, взглядов, убеждений.

Правосознание выступает как ценностно-волевой фактор, влияющий на конкретные действия людей. Если индивидуальный предприниматель отрицательно оценивает нормы права или действия властей, считает их несправедливыми, то и практические действия этого предпринимателя будут соответственными.

Л. И. Петражицкий очень глубоко охарактеризовал психологию личности и ее роль в возникновении правоотношений. Он писал: «Иаши внутренние психические акты, например, гнев, радость, желание, бывают причиной возникновения правоотношений... Чувство и сознание нашей связанности по отношению к другим мы выражаем словом право. Наше право не что иное, как закрепленный законами, принадлежащий нам долг другого лица».1

Правосознание оказывает очень большое влияние на поступки личности, а часто детерминирует их. Если индивидуальный предприниматель осознает необходимость исполнять закон, в повседневной деятельности он будет законопослушным. П. П. Баранов и В. В. Русских указывают иа это обстоятельство. Они пишут: «Правосознание оказывает определенное влияние на юридически значимое поведение человека, которое включает в себя две большие группы: а) поведение общественно полезное, желательное с точки зрения интересов права: социально-правовая активность, выполнение обязанностей, использование своих прав; б) поведение нежелательное и социально вредное: неиспользование прав, неисполнение обязанностей, преступление».2 Сегодня, когда средний класс, несмотря на трудности, начинает формироваться в определенный социально значимый слой общества, роль индивидуальных предпринимателей становится все более важной. Между тем правосознание этой группы лиц подвергается серьезному негативному воздействию со стороны государства и со стороны криминальных структур. Е. А. Бондарева, специально изучавшая роль малого предпринимательства в формировании правового государства, отмечала, что в настоящее время «предпринимателям приходится встречаться гораздо чаще, чем остальному населению страны, с несоразмерными налогами, противоречивым законодательством, коррумпированными чиновниками и работниками правоохранительных органов; они чаше становятся жертвами различных преступлений; в ответ на жестокие финансовые оіраничения со [CXXVIII] [CXXIX]

стороны государства, нестабильность законодательства малый бизнес избирает такую стратегию адаптации, как уход в теневую экономику».1

Правосознание индивидуального предпринимателя органически связано с его правовой культурой. Однако правовая культура - категория более широкая по своему содержанию, поскольку она включает в себя: идейно-теоретические и правовые представления, позитивные правовые чувства и творческую деятельность человека в правовой сфере.[CXXX] [CXXXI] Правовой культуре индивидуального предпринимателя должно уделяться пристальное внимание государства.

Многие предприниматели в последние годы стараются получить высшее юридическое образование. Это значимое явление, которое надо стимулировать различными средствами. Воспитательная, а в данном случае правовоспитательная, функция государс тва не должна ослабева ть.

Реализация главной конституционной обязанности индивидуального предпринимателя соблюдать Конституцию РФ и законы -- определяет сущность других его конституционных обязанностей. Тем более, последние опираются на выработанные цивилизацией принципы поведения человека в обществе. Среди этих обязанностей на первом месте стоит конституционная обязанность уважать права и свободы других лиц. В ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это конституционное положение характеризует уровень цивилизованности общества. В международных документах о правах и свободах человека и і-раждаїїииа постоянно подчеркивается идея о братском отношении друг к другу, допускается ограничение прав и свобод одних людей должным признанием и уважением прав и свобод других, как это сформулировано в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

Конституционной обязанностью индивидуального предпринимателя является забота о детях и нетрудоспособных родителях. Ст. 38 Конституции России закрепляет две конституционные обязанности: а) обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании; б) обязанность детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, заботиться о не грудоспособных родителях. Отраслевое законодательство конкретизирует эти обязанности путем установления более конкретных обязанностей, например, обязанности материального обеспечения.

Как и все граждане России, индивидуальные предприниматели обязаны получить основное общее образование, а в соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования. В связи с реализацией данной конституционной обязанности возникает один очень важный вопрос.

При получении основного общего образования необходимо заложить базу положительного законопослушною правосознания и правовой культуры. Между тем преподаванию основ права, правовому воспитанию в общеобразовательной школе отведено чрезвычайно мало внимания. Нам представляется, что в связи с предстоящей реформой образования необходимо в законодательстве об образовании уделить особое внимание мерам правового воспитания учащихся.

Конституционной обязанностью индивидуального предпринимателя является также забота о памятниках истории и культуры. Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения. Кроме того, в субъектах Российской Федерации составлены свои перечни объектов местного значения. В последние годы некоторые из этих объектов передаются предпринимателям в пользование с условием их реставрации и сохранения. Некоторые культурные ценности находятся в собственности физических лиц, в том числе и индивидуальных предпринимателей. Сохранение их - важнейшая конституционная обязанность каждого человека.

Реализация конституционной обязанности индивидуального предпринимателя платить налоги и сборы обусловлена содержанием ст. 57 Конституции Российской Федерации. Налоговый кодекс РФ в ч. 1 ст. 8 дал определение налогов и сборов: «Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований»; «Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)». Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что налог можно считать законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы все существенные элементы налогового обязательства. І Іалоги и сборы должны быть понятны каждому налогоплательщику. В Конституции Российской Федерации сформулировано также правило, согласно которому Законы, устанавливающие новые налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Реализация конституционной обязанности индивидуального предпринимателя платить налоги и сборы имеет важное социальное значение, поэтому необходимо формировать правовое сознание этих лиц таким образом, чтобы они ответственно, с пониманием государственных и общественных интересов, в установленные сроки, точно выполняли свои налоговые обязанности.

Конституционной обязанностью индивидуального предпринимателя является сохранение природы и окружающей среды. В Конституции Российской Федерации сказано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58 Конституции Российской Федерации). В действующем законодательстве конкретизированы отдельные направления правового регулирования отношений по охране природы и окружающей среды. Так, в Законе об охране окружающей среды от 19 декабря 1991 года закреплена обязанность граждан соблюдать нормативы качества окружающей среды. Индивидуальные предприниматели часто используют блага природы для осуществления своей деятельности. Реализация конституционной обязанности сохранять природу\' и окружающую среду для них важна как с юридической, так и с моральной стороны.

Конституционной обязанностью индивидуального предпринимателя является защита Отечества. Ст. 59 Конституции Российской Федерации провозглашает: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Сочетание «долгом и обязанностью» означает, что на первом месте стоит нравственная, моральная обязанность (долг), а лишь затем и юридическая. Реализация этой обязанности предполагает сосредоточение всех усилий: моральных, материальных, физических для обеспечения безопасности Отечества. По действующему законодательству ведущая роль в защите Родины отводится Вооруженным Силам. По Закону «О Воинской обязанности и военной службе» на военную службу призываются граждане России от 18 до 27 лет. Исключения из этого правила закреплены законодательством. Они связаны с состоянием здоровья, учебой и некоторыми другими обстоятельствами. Отдельные іраждане по политическим или религиозно-этическим мотивам могут претендовать на альтернативную гражданскую службу. Однако и в этом случае они должны своим трудом способствовать защите Отечества.

Реализация конституционных обязанностей индивидуального предпринимателя имеет большое организационное значение. Она способствует формированию гражданского общества и правового государства.

<< | >>
Источник: ЮСУПОВ Виталий Витальевич. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград - 2006. 2006

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 2. Виды конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя:

  1. § 2. Специфика управленческой системы в государственном регулировании банковской деятельности. Виды государственного регулирования банковской деятельности.
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. Введение
  4. § 1. Индивидуальный предприниматель - субъект конституционно-правовых отношений
  5. § 2. Сущность н принципы конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  6. § 3. Содержание конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  7. § 1. Реализация прав, свобод и обязанностей как динамика конституционно-правовою статуса индивидуального предпринимателя
  8. § 2. Виды конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  9. Правовой статус, правовой статус работника, трудоправовой статус медицинского работника: понятие и элементы
  10. Понятие и правовой статус потребителя: доктринальные подходы.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -