$ 4, Реализация конституционных экономических, социальных и культурных нрав и свобод индивидуального предпринимателя

Деятельность индивидуального предпринимателя базируется на нормах Конституции Российской Федерации, обеспечивающих его свободу в экономической, социальной и культурной жизни общества.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах был принят на Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 3 января 1976 года. В СССР он был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР. Однако только Конституция РФ создала реальные условия для реализации этих прав. Этот важнейший международный правовой акт провозгласил, что все государства, ратифицировавщие его, должны признавать право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Государства же должны предпринять надлежащие шаги к обеспечению этого права.^[LXXXV]

Эти положения были реализованы, прежде всего, в ст. 34 Конституции Российской Федерации, в которой сказано: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».² В России индивидуальная предпринимательская деятельность стала развиваться в полной мере именно после вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года. На ее основе были приняты юридические акты, которые регулировали и продолжают регулировать отношения по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В юридической литературе и законодательстве нет определения индивидуальной предпринимательской деятельности. М. Ю. Тихомиров сделал попытку определить предпринимательскую деятельность гражданина: «Предпринимательская деятельность гражданина - самостоятельная деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях юридического лица».^[LXXXVI] При анализе этого определения обращает на себя внимание использование понятия «гражданин» для описания субъекта отношений по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Специалисты в области конституционного права аналогично определяют гражданство. Например, Р. В. Енгибарян и Э. В. Тадевосян пишут: «... гражданство - это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная иа их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства».¹

Действующее российское законодательство предоставляет право осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства. Гражданами Российской Федерации являются лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»² имели это гражданство на день вступления в законную сиу этого акта или которые, гак же на основе этого Закона, приобрели гражданство России позднее. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) определен Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»? Для них законодатель не ставит практически никаких оіраничений в занятии индивидуальной предпринимательской деятельности, исключая общие ограничения, касающиеся всех остальных предпринимателей.

С учетом вышесказанного, опираясь на идею М.

предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (апатрида), осуществляемая непосредственно этим лицом, зарегистрированным в установленном порядке в качестве

* Енгибарян Р. В., Тадсвосяи Э. В. Конституционное право. - М.: Юристь, 2002. - С. 152.

‘ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - Л? 22. - Ст. 2031.

³ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3030.

индивидуального предпринимателя, действующим на свой риск, и направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях юридического лица. Это определение могло бы стать базовым при подготовке проекта федерального закона об индивидуальной предпринимательской деятельности.

Для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности лицу необходимо обладать правосубъектностью, позволяющей активно участвовать в гражданских правоотношениях. Правосубъектность индивидуального предпринимателя связана с наличием у него правоспособности и дееспособности. Правоспособность предполагает способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. В ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что іраждане могут иметь имущество на праве собственности, заниматься предпринимательской деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.^[LXXXVII] Правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается в момент его смерти. Каждый іражданин имеет право осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, однако для этого он должен обладать дееспособностью. Так, например, не могут осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность лица, не достигшие 14 лет.

В юридической литературе наметилась дискуссия по поводу характеристики индивидуального предпринимателя как субъекта правоотношений. Некоторые считают, что лицо, которое может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, обязательно должно обладать полной дееспособностью. В. В. Залесский пишет: «... стать индивидуальным предпринимателем может... лицо, обладающее полной дееспособностью».^[LXXXVIII] Однако законодатель позволяет лицам, не достигшим 18- летнего возраста (то есть не обладающим полной дееспособностью), с 14 лет заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с согласия родителей или других законных представителей. Все это позволило М. Ю. Тихомирову выделить следующий признак индивидуального предпринимателя (связанный с его дееспособностью): «...индивидуальными предпринимателями могут быть: а) полностью дееспособные граждане (достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет, прошедшие процедуру эмансипации в соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса Российской Федерации); б) ограниченно дееспособные граждане (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности в установленном порядке), с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Индивидуальный предприниматель действует в экономических отношениях самостоятельно и от своего имени. Именно поэтом ему нет необходимости создавать юридическое лицо. Он сам олицетворяет субъекта равного в гражданско-правовых отношениях другим организациям. Л это позволяет утверждать, что индивидуальный предприниматель как бы сосредоточивает в своем лице и менеджера, и исполнителя намеченных программ и принятых решений. Правы те исследователи, которые подчеркивают творческий, инициативный характер предпринимательской деятельности.² В то же время следует иметь в вид)\