§ 2. Сущность н принципы конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя

Учеными-юристами активно разрабатывается теория правового статуса личности, гражданина. Н. И. Матузов подчеркивал, что в широком смысле «под правовым статусом понимается юридически закрепленное положение личности в обществе».^[XXI] Обычно правовой статус личности рассматривается как родовое понятие.

Правовой статус личности можно рассматривать как в статике, имея в вид)\' совокупность норм, регулирующих права, свободы и обязанности лица, так и в динамике, то есть в процессе реализации этих прав, свобод и обязанностей. Конституция Российской Федерации является основным определяющим юридическим актом для формирования содержательной характеристики правового статуса личности. Любое лицо, входя в сферу юридического влияния конституционных норм, обретает конституционно­правовой статус. В этом смысле индивидуальный предприниматель как субъект правоотношений так же обладает конституционно-правовым статусом.

В юридической литературе практически отсутствуют исследования, посвященные собственно конституционно-правовому статусу индивидуального предпринимателя. Лишь в одном из выступлений на научно-методическом семинаре при кафедре конституционного и международного права Воронежского государственного университета в 2002 году была сделана попытка определить это юридическое явление. О. В. Кистринова, выступая на этом семинаре, определила конституционно­правовой статус индивидуального предпринимателя как комплексную категорию, отражающую совокупность прав, обязанностей и юридической ответственности индивидуального предпринимателя, как личности, так и специфического хозяйствующего субъекта, установленных правовыми системами государства и определяющих его роль и место в свободном экономическом пространстве.¹

Особенностью конституционно-правового статуса личности является то, что он формируется под непосредственным влиянием норм Конституции.

\' Кистринова О. В. Государственное регулирование статуса индивидуальною предпринимателя: Конституционно-правовой аспект // Конституционные чтения: Сб. Выпуск 1. - Воронеж, 2002. - С. 66.

актами, например, являются Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1966 году и ряд других. В ст. 17 ч. 1 Конституции Российской Федерации устанавливается, что, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Таким образом, конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя формируется не только под воздействием норм Конституции, но и в соответствии с нормами международного права.

Реализация международных конституционных норм о свободах, правах и обязанностях при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности регламентируется отраслевыми нормами права. Как отмечается в литературе, в современных условиях динамика правового статуса личности приобретает новые существенные черты. Во-первых, возрастает социально- политическая активность каждой личности в реализации её правового статуса. Во-вторых, реализация прав, свобод и обязанностей - это воплощение в жизнь при помощи правовых средств преимущественно личных интересов и потребностей, сочетаемых с общественными.

Конституция Российской Федерации в ст. 19 закрепляет равенство и равноправие между людьми. Смысл этого формального равенства состоит в

¹ Комаров С. Л., Ростовщиков И. В. Личность. Права и свободы. Политическая система. - СПб., 2002. - С. 26-27.

том, что всем предоставляются равные стартовые возможности, в том числе в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности. Реализация же этих возможностей зависит от таланта, разума и предприимчивости каждого индивидуального предпринимателя.

Зафиксированные в основном законе государства права, свободы и обязанности являются высшей ценностью. Государство призвано признавать, соблюдать и защищать эти права всеми имеющимися у него средствами. Эти права, свободы и обязанности выступают в качестве условия и предпосылки индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом они представляют собой своеобразное единство и входят в конституционно- правовой статус индивидуального предпринимателя как некое интегрированное начало, определяющее социально-правовое положение индивидуального предпринимателя в обществе. В юридической литературе сущность конституционно-правового статуса личности иногда сводят к компетенции¹ или к такой социальной основе, как общественный труд человека? С. В. Лаврентьев, не соглашаясь с этими суждениями, пишет: «...категория «конституционно-правовой статус личности» выступает инструментом утверждения правового положения человека в наиболее важных областях его жизнедеятельности и в первую очередь во взаимодействии с государством, его органами и должностными лицами. С этой позиции конституционный статус личности понимается как конституционно-правовой способ формирования, существования и гарантирования основных прав, свобод и обязанностей человека в государственно-организованном общест ве».^{[XXII] [XXIII] [XXIV]}

Думается, что такой подход к пониманию конституционного правового статуса личности позволяет более верно понять его сущность.

предпринимательской деятельностью без образования юридическою лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Конституция Российской Федерации формулирует ряд положений, которые по своей сущности представляют собой гарантии индивидуальной предпринимательской деятельности. Речь идет о ч. 1 ст. 8, где гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; ч. 2 ст. 8, где признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; ч. 2 ст. 9, в которой земля и другие ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Одновременно с этим в ряде норм Гражданского, Гражданско- процессуального кодексов, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в других нормативных актах заложены положения, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации об обеспечении и гарантировании прав и свобод индивидуального предпринимателя.

Итак, мы можем сделать вывод о том, что конституционно­правовой статус индивидуальною предпринимателя - это его положение в отношениях с государством, органами государства, обществом и отдельными членами общества, которое определяется нормами международного права о правах и свободах человека и гражданина, провозглашается Конституцией Российской Федерации и обеспечивается всей системой российского права, экономическими и социальными условиями жизни общества.

В последнее время в литературе поднимается вопрос о принципах конституционно-правового статуса лютости.¹ С. В. Лаврентьев под принципами конституционно-правового статуса личности понимает «...наиболее устойчивые, фундаментальные требования, закрепленные в нормативных предписаниях конституционного законодательства и соответствующих международных юридических источниках, обобщенно выражающие общепризнанные права, свободы и обязанности человека, а также основные закономерности формирования, осуществления и гарантирования конституционного статуса личности».^{[XXV] [XXVI] Автор выделяет в системе принципов конституционно-правового статуса личности два уровня. Первый уровень, по его мнению, образуют основные (базовые, исходные) начала, объектом действия которых выступает общий статус личности. Второй уровень представлен принципами, формирующими специальный конституционно-правовой статус личности (статус ребенка, статус высших должностных лиц и т. п.)1 К числу основных автор относит: принцип гуманизма, принцип свободы, принцип равенства, принцип ответственности.[XXVII] [XXVIII] Думается, что вышеназванные характеристика и перечень основных принципов конституционно-правового статуса личности вполне применимы к основным принципам конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Что же касается специальных принципов конституционно­правового статуса индивидуального предпринимателя, то их следует рассматривать с учетом того, к какой социальной группе относится тот или иной индивидуальный предприниматель, каким объемом дееспособности он обладает и т.п. Известно, например, что Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет несовершеннолетним с 14 до 18 лет заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей, попечителей (ст. 27 ГК РФ). В литературе обращается внимание и на то, что следует различать правовой статус российского гражданина, правовой статус иностранного гражданина, правовой статус лица без іражданства.}

1. Свобода выбора целей и средств осуществления индивидуальной предпри н и мател ьской деятел ьности.

2. Обязательная государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Равенство с другими участниками конкурентной борьбы в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

4. Строгое соблюдение конституционных и иных юридических норм, норм морали и правил человеческого общежития в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

5. Юридическая и моральная ответственность перед партнерами и государством за совершаемые в процессе индивидуальной предпринимательской деятельности действия.

6. Наличие права требования от государства, его органов, юридических и физических лиц соблюдения конституционно-правовых гарантий прав, свобод, достоинства и неприкосновенности личности, равенства всех перед законом, выполнения каждой личностью конституционно-правовых обязанностей, равенства всех перед юридической ответственностью.

Эти специальные принципы являются основой и базой для формирования индивидуальных принципов конституционно-правового статуса каждого в отдельности индивидуального предпринимателя.

Все принципы объединены в некую систему и являются стержнем, основой для формирования и развития конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя. Система вышеназванных принципов носит иерархический характер. Основные принципы являются базой для специальных. Специальные принципы, в свою очередь, определяют содержание индивидуальных. Такой иерархический подход к системе принципов показывает единство общего, специального и индивидуального элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя.