Становление и развитие конституционного права на образование в истории России

В России в начале XX века 70 % населения было неграмотным^[7]. Причина этого заключалась в том, что право на образование не было всеобщим. Оно не гарантировалось государством, носило сословный характер и было недоступно большей части населения ввиду ограничений по признакам пола, отношения к религии и происхождения^[8].

В 1918 году право на образование впервые получает закрепление на конституционном уровне в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, которая, по справедливому замечанию Н.В. Витрука, послужила прообразом многих последующих конституций^[10]. Согласно статье 17 данной Конституции, государство поставило перед собой задачу «предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование»^[11]. Как подчеркивает Л.А. Дольникова, конституционное право на образование в этот период еще не являлось гарантированной возможностью, так как носило программный характер^[12]. Более того, круг субъектов права на образование был ограничен, так как доступ к знанию получило лишь трудящееся население.

Декретом от 26 декабря 1919 г. «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР»^[13] в отношении населения в возрасте от 8 до 50 лет вводится обязанности обучатвся грамоте. Право на образование приобретает светский характер^[14], вводится совместное обучение учащихся обоих полов^[15]. Создаются бесплатнвіе государственнвіе школві, отменяется плата за обучение в вузах^[16]. В 1920 году вводится всеобщая учебная профессионалвно-техническая повинности^[17], обязвівающая работников предприятий в возрасте до 40 лет проходити вечерние краткосрочнвіе курсив

В 1924 году бвіла принята первая Конституция (Основной Закон) СССР, в которую не бвіли включенні нормві о правах и обязанностях граждан^[18].

В то же время нарастающая потребности в восстановлении государства после Гражданской войнві требовала принятия решителвнвіх мер, в частности, в области народного образования. Постепенно вводится всеобщее обязателвное началвное обучение^[20], обучение в школах приобретает политехнический характер^[21], развиваются школві фабрично-заводского ученичества^[22], являющиеся составивши частями заводов и фабрик. Кроме того, обновление материалвно-технической базві проMBiшлейности и селвского хозяйства способствует поввннению требований к подготовке кадров в техникумах и вузах, что дает толчок для развития системні технического образования^[23].

Как подчеркивал В.М. Чхиквадзе, многочисленнвіе изменения в социально- экономической, идейно-политической и кулвтурной жизни советского общества обусловили необходимости принятия новой конституции^[24]. В частности, реформві начала 1930-х годов создали предпосвілки для провозглашения права на образование всеобщим на конституционном уровне.

В 1936 году принимается Конституция (Основной закон) СССР. Согласно статве 121, право на образование стали иметв все граждане СССР^[25]. Оно обеспечивалосв обязательным для всех начальным образованием и бесплатностью всех видов образования. Трудящиеся наделялись правом бесплатно пройти производственное, техническое и агрономическое обучение на заводах и машинно- тракторных станциях, в совхозах и колхозах.

Кроме того, советская власть вела активную политику по увеличению численности людей, имеющих профессиональное образование. В 1940 году началось формирование трудовых резервов для нужд промышленности - квалифицированных рабочих из молодежи городов и колхозов^[26]. Обучение молодых людей по рабочим профессиям проходило в ремесленных и железнодорожных училищах, в школах фабрично-заводского обучения.

Следует заметить, что возможности советского государства в обеспечении конституционного права на образование сказывались на его содержании, и, как следствие, влекли обновление конституционных норм. В связи с необходимостью восстановления и развития народного хозяйства после Великой Отечественной войны в 1947 году материальные гарантии права на образование в тексте Конституции (Основного закона) СССР были сужены^[27]. В 1956 году, когда государство вновь стало располагать достаточными средствами для обеспечения возможности реализации права на образование (всех видов) на бесплатной основе, конституционные положения были изменены повторно^[28].

Важно отметить, что с закреплением в тексте Конституции 1936 года широкого спектра возможностей граждан получить различные виды образования, в юридической науке появляется традиция деления конституционного права на образование на отдельные права, входящие в его состав. Так, исследуя конституционное право на образование, Е.П. Пичугина в его составе выделяет следующие права^[29]: право на образование в начальной, семилетней и средней школах; право на образование в учебных заведениях системы государственных трудовых резервов; право на образование в средних специальных учебных заведениях; право на образование в вузах; право на образование непосредственно на заводах, машинно-тракторных станциях, в совхозах и колхозах.

В свою очередь, признавая важность развития системы народного образования для успешного решения задач коммунистического строительства, государство в Законе СССР от 24 декабря 1958 г. «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР»^[30] ставит задачу преодоления отрыва обучения от жизни, повышения подготовленности выпускников к практической деятелвности. Данный вектор развития народного образования, наряду с обязателвноствю восвмилетнего образования, находит отражение в очереднвіх (третвих) изменениях статви 121 Конституции (Основного Закона) СССР о праве на образование в 1958 году^[31].

Следует заметитв, что в 1937 году бвіла утверждена новая Конституция (Основной Закон) РСФСР^[32], статвя 125 которой содержателвно дублировала статвю 121 Конституции (Основного Закона) СССР, принятой в 1936 году. При этом в Конституции 1937 года содержание статви о праве на образование изменялосв лишв один раз - в 1959 году^[33] (вслед за изменениями Конституции 1936 года, связаннвши с обновлением статви 121 в 1958 году).

Таким образом, обновленнвіе положения конституций 1936 и 1937 гг. начинают по-новому раскрвіватв юридическое содержание конституционного права на образование. Во-перввіх, отмечается широкое развитие различнвіх видов и форм образования (в частности, вечернего и заочного). Во-вторвіх, среднее образование становится политехническим, появляется такой вид образования, как про фес с ионалвно-техническое. В-третьих, для трудящихся сохраняется

возможность бесплатно получить образование на заводах, в колхозах и совхозах. В связи с этим следует согласиться с Е.П. Пичугиной о том, что право на образование в тот период имеет специфический политехнический характер^[34]. Более того, сквозь призму конституций видна цель данного права - подготовить граждан к осуществлению общественно полезной деятельности на основе обучения, тесно связанного с жизнью и производством.

Применительно к предмету настоящего диссертационного исследования следует отметить, что в 1961 году Постановлением Совета министров РСФСР от 31 мая 1961 г. № 734 было утверждено положение о профессионально-технических училищах, обеспечивающих возможность реализации права на профессионально- техническое образование молодежью, идущей на производство после окончания восьмилетней школы^[35]. Отличительной чертой училищ являлась специализация по отраслям производства, тесное сотрудничество с предприятиями, совхозами, колхозами и стройками.

В свою очередь, право на бесплатное среднее специальное образование реализовать можно было в техникумах, училищах, школах и иных средних специальных учебных заведениях, деятельность которых была регламентирована Постановлением Совета министров СССР от 22 января 1969 г.

Кроме того, для улучшения подготовки специалистов со средним специальным образованием для нужд сельского хозяйства в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 23 июня 1964 г. № 48б^[37] были организованы совхозы-техникумы на базе крупнейших и передовых по уровню производства совхозов и соответствующих сельскохозяйственных техникумов.

По справедливому замечанию Н.В. Витрука, с середины 1960-х гг. создавались условия для перехода к всеобщему среднему образованию^[38].

В 1973 году были утверждены Основы законодательства СССР и союзных республик о народном образовании^[39]. Согласно статье 17 данного акта, всеобщее среднее образование молодежи осуществлялось с учетом потребностей социально- экономического и научно-технического развития для повышения уровня образования, сознательности и культуры населения.

Как отмечает Г. А. Дорохова, значение данного акта заключалось в том, что он впервые закрепил принципы народного образования, составляющие исходные начала для определения правового положения субъектов правоотношений в области народного образования^[40]. Интересно отметить, что профессиональное образование молодежи стало одним из принципов народного образования^[41].

Вслед за этим, в 1974 году был принят Закон РСФСР от 02 августа 1974 г. «О народном образовании»^[42], в статье 3 которого говорилось о том, что право на образование обеспечивается за счет бесплатной выдачи школьных учебников, возможности обучаться в школе на родном языке, а также и посредством создания условий для самообразования. В преамбуле данного закона был объявлен переход к всеобщему профессиональному образованию молодежи.

В 1977 году была принята новая Конституция (Основной закон) СССР^[43]. По мнению В.А. Патюлина, в ней были значительно углублены и расширены конституционные положения о правах и свободах^[44].

В частности, конституционные нормы о праве на образование, закрепленном в статье 45, стали итогом развития отраслевых прав граждан в области образования (в тексте Конституции нашли отражение и бесплатная выдача школьных учебников, и возможность получения льгот учащимися и студентами, закрепленные ранее в законодательстве о народном образовании)^[45].

При этом произошло качественное изменение содержания конституционного права на образование, которое, как отмечает В. А. Масленников, стало многообразнее и представляло собой гарантированную государством возможность бесплатного получения гражданином любого из видов образования на основе: обязательного и всеобщего среднего образования на родном языке; широкого развития профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в том числе его заочной и вечерней форм; предоставления государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; создания условий для самообразования^[46].

Вместе с тем в 1978 году была принята Конституция (Основной закон) РСФСР^[47]. Право на образование закреплялось в статье 43, которая содержательно дублировала статью 45 Конституции (Основного Закона) СССР 1977 года.

Вслед за Е.П. Пичугиной традицию выделения в содержании конституционного права на образование элементов как «установленных юридическими нормами конкретных возможностей граждан по реализации различных вариантов поведения в целях получения образования»^[48] продолжает Л.А. Дольникова. Анализируя обновленное содержание норм Конституции 1977 года, она выделяет в составе конституционного права на образование: право на среднее образование, право на профессионально-техническое образование, право на среднее специальное образование и право на высшее образование^[49].

Между тем масштабные перемены в экономической и политической жизни советского государства в 1980-е гг. привели к необходимости перестройки народного образования, так как особая роль в ускорении темпов социально- экономического развития отводилась именно системе образования^[50].

Важно отметить, что Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 года претерпела несколько редакций. Наиболее существенным изменениям и дополнениям Конституция подверглась в 1992 году, что связано с появлением на политической карте мира Российской Федерации^[51].

Право на образование было закреплено в статье 57 обновленной Конституции. Согласно данной статье, это право стал иметь каждый человек.

Теперь его реализация не ограничивалась наличием гражданства, как это было ранее (в конституциях 1936, 1937, 1977, 1978 гг.). Вместе с этим среди всего многообразия прав на образование тех или иных ступеней, уровней и видов, Конституция называет лишь одно - право на бесплатное высшее образование в государственном учебном заведении на конкурсной основе. Это привело к появлению негосударственного сектора образования и стало толчком к коммерциализации всего российского образования^[52].

Наряду с обновлением Конституции, в 1992 году был принят Закон «Об образовании»^[53], который закрепил организацию системы образования в РФ и провозгласил сферу образования приоритетной.

Закон «Об образовании» стал отождествлять право на образование с правом граждан на обучение по образовательным программам, закрепленным статьей 9, анализ положений которой позволяет в обновленной структуре конституционного права на образование выделить следующие элементы: право на дошкольное образование; право на начальное общее образование; право на основное общее образование; право на среднее (полное) общее образование; право на начальное профессиональное образование; право на среднее профессиональное образование; право на высшее профессиональное образование; право на послевузовское профессиональное образование.

Как видно, система профессионального образования в сравнении с советской претерпела значительные изменения. Применительно к предмету настоящего диссертационного исследования следует обратить внимание на две ключевые особенности произошедших изменений.

Во-первых, изменились цели профессионального образования. Ранее на законодательном уровне они формулировались достаточно широко, отражая не только направленность на подготовку соответствующих кадров, но и на качественные характеристики, которыми эти кадры должны обладать^[54].

Во-вторых, была расширена специализация учебных заведений. Если раньше получить определенный вид профессионального образования можно было только в учебном заведении соответствующего вида, то сейчас их перечень был расширен за счет наделения вышестоящих учебных заведений правом реализации образовательных программ предыдущих уровней^[55].

Между тем в 1993 году на всенародном голосовании была принята ныне действующая Конституция РФ, статья 43 которой посвящена праву на образование^[56]. Анализ данной статьи показывает, что она вобрала в себя отдельные положения предшествующих конституций.

Во-первых, положения части 1 статьи 43 Конституции РФ о том, что право на образование имеет каждый человек были заимствованы из текста Конституции РСФСР 1978 года (с изменениями, внесенными в нее в 1992 году).

Во-вторых, традиция перечисления отдельных видов образования, заложенная конституциями 1936, 1937, 1977, 1978 гг., нашла свое отражение в части 2 статьи 43 Конституции РФ, гарантирующей «общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях»^[57].

В-третьих, часть 3 статьи 43 Конституции РФ практически дословно дублирует положения статьи 57 Конституции РСФСР 1978 года (с изменениями, внесенными в нее в 1992 году) о том, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование.

В-четвертых, в части 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование провозглашается обязательным, а родителям или лицам, их заменяющим, вменяется обязанность обеспечить получение детьми данного образования. Ранее эта конституционная норма была закреплена в статье 67.5 Конституции РСФСР 1978 года (с изменениями, внесенными в нее в 1992 году).

В-пятых, в части 5 статьи 43 Конституции РФ нашли отражение нормы о поддержке различных форм образования и самообразования. Напомним, что впервые о создании условий для самообразования было сказано в статье 121 Конституции 1977 года (и, соответственно, в статье 43 Конституции 1978 года), а о развитии различных форм образования (например, вечернего и заочного) - в статье 121 Конституции 1936 года (и, соответственно, в статье 125 Конституции 1937 года) с учетом изменений конституционных положений в 1958-1959 гг.

Сравнивая положения Конституции РФ с действующим в то время Законом «Об образовании», можно обнаружить несколько противоречий. Первым противоречием было признание в законе права на образование одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ, а не каждого человека, как это было закреплено в части 1 статьи 43 Конституции РФ. Вторым противоречием было расхождение гарантий бесплатности среднего профессионального образования. Статья 5 Закона «Об образовании» гарантировала гражданам РФ «... на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального образования ... в государственных и муниципальных образовательных учреждениях ... если образование данного уровня гражданин получает впервые»^[58].

Однако с позиции части 3 статьи 55 Конституции РФ и предусмотренной в ней возможности наложения ограничений на права и свободы человека и гражданина федеральным законом в целях «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»^[59], эти противоречия можно трактовать как ограничения права на образование. Причина таких ограничений кроется в том, что в то время в России наблюдался кризис не только в социально-экономической, но и в политической сферах. Государство не располагало достаточными финансовыми средствами, чтобы обеспечить всем лицам, проживающим на территории страны (гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства), возможность получить среднее профессиональное образование бесплатно.

Вместе с тем, как пишет В.В. Еремян, отказ от сложившихся традиций и нежелание учесть исторический опыт при проведении социально-экономических преобразований могут привести к негативным последствиям осуществляемых реформ^[60]. В частности, ограничение бесплатности среднего профессионального образования и пренебрежение традициями и положительным опытом советского времени (которое проявилось в размывании границ специализации учебных заведений, отказе от фиксации результатов обучения по профессиональным программам на законодательном уровне), привело к упадку всей системы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена. Число желающих реализовать свое право на среднее профессиональное образование стало стремительно падать, а число желающих реализовать право на высшее профессиональное образование - расти^[61].

Как верно подчеркивает С.В. Деманова, это дало толчок к развитию негосударственного сектора высшего профессионального образования, что негативно отразилось на качестве образования и привело к перепроизводству кадров с данным уровнем образования (особенно экономической, управленческой и юридической направленности), которвіе рвшку труда в таком количестве не нужнві^[62]. Появился дефицит кадров со средним профессиональным образованием, особенно технической направленности. Последствия этого можно наблюдать и в настоящее время. Например, в Свердловской области юристам с высшим образованием предлагаются вакансии с заработной платой от 8862 руб., а сварщикам со средним профессиональным образованием - от 26000 руб., токарям со средним профессиональным образованием - от 50000 руб.^[63] и т. д.

Важно отметить, что в 2007 году в Закон «Об образовании» были внесены изменения^[64]: в составе высшего профессионального образования были выделены уровни (бакалавриат, специалитет и магистратура), что существенно обновило содержание права на образование^[65].

В 2008 году была утверждена Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации, в которой в качестве целевого ориентира развития страны был заявлен переход к инновационной социально ориентированной экономике^[66], который диктовал потребность коренных преобразований в сфере образования и приведения законодательства в соответствие с нормами Конституции РФ.

В 2012 году был принят Федеральный закон № 273-ФЗ, который отменил два существовавших на протяжении двадцати лет ограничения. C одной стороны, данный закон признавал право на образование за каждым человеком. C другой стороны - гарантировал «общедоступность и бесплатность ... среднего профессионального образования ...я^[67]. C момента принятия этого закона интерес к реализации права на среднее профессиональное образование не падает, держится на стабильном уровне и составляет 47 % от общей численности лиц, принятых на обучение по основным профессиональным образовательным программам^[68].

Важно отметить, что Федеральный закон № 273-ФЗ внес изменения в существующую структуру образования. В соответствии с частями 2, 4 и 5 статьи 10 данного закона, с 2013 года образование подразделяется на четыре вида.

- общее образование, которое реализуется по уровням (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование);

- профессиональное образование, которое реализуется по уровням (среднее профессиональное образование и высшее образование - бакалавриат, специалитет и магистратура, подготовка кадров высшей квалификации);

- дополнительное образование, которое подразделяется на подвиды (дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование);

- профессиональное обучение.

Напомним, что ранее общее образование имело ступенчатую структуру, а теперь - уровневую. Начальное профессиональное образование было органично включено в среднее профессиональное образование, которое теперь направлено не только на подготовку специалистов среднего звена, но и на подготовку квалифицированных рабочих и служащих. Послевузовское профессиональное образование стало одним из уровней высшего образования. Тем самым был сокращен разрыв между текстом Конституции РФ и реалиями структуры отечественного образования^[69].

Так как конституционное право на образование является комплексным^[70], следует согласиться с И.Ф. Никитиной, что юридическая конструкция данного права отличается сложной структурой, состоящей из ряда элементов (прав)^[71]. Конституционный Суд РФ также ввіделяет элементы права на образование - право на дошколвное образование^[72], право на основное общее образование^[73], возможности получения которвіх закрепленві в части 2 статви 43 Конституции РФ. Отсюда следует, что право на среднее профессионалвное образование и право на ввісшее образование, закрепленнвіе в частях 2 и 3 статви 43 Конституции РФ, тоже являются его элементами. В то же время понимание конституционного права на образование будет неполным, если рассматриватв его в отрвіве от действующей в настоящее время в России уровне-видовой структурні образования. В связи с этим в структуре конституционного права на образование представляется возможным выделить следующие элементы:

1) право на общее образование: право на дошкольное образование; право на начальное общее образование; право на основное общее образование; право на среднее общее образование.

2) право на профессиональное образование: право на среднее профессиональное образование; право на высшее образование - бакалавриат; право на высшее образование - специалитет, магистратуру; право на высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации;

3) право на дополнительное образование: право на дополнительное образование детей и взрослых; право на дополнительное профессиональное образование;

4) право на профессиональное обучение.

зо

Следует согласиться с Л.А. Нудненко в том, что объем конституционных прав и свобод человека и гражданина увеличивался от одной конституции к другой, развивалось и изменялось их содержание^[74]. В связи с этим следует выделить ключевые изменения в содержании конституционного права на образование.

Во-первых, произошла трансформация субъекта права на образование: «трудящиеся, рабочие и беднейшие крестьяне» - «граждане» - «каждый (человек)».

Во-вторых, изменения коснулись и бесплатности образования. В частности, с 1947 по 1956 гг. бесплатным было только семилетнее образование, а с 1992 по 1993 гг. бесплатность образования гарантировалась в пределах государственного образовательного стандарта. C 1993 года гарантируется бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В-третьих, произошел переход от гарантии организации бесплатного обучения трудящихся на заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах к гарантии права бесплатно получить среднее профессиональное образование и высшее образование (на конкурсной основе) на предприятии.

В-четвертых, сквозь призму конституций просматриваются основные направления государственной политики в сфере образования: от развития среднего образования (1956 год), развития образования на основе связи обучения с жизнью и с производством, развития вечернего и заочного образования (1958 год) к появлению государственного образовательного стандарта (1992 год) и федеральных государственных образовательных стандартов в 1993 году.

В-пятых, изменения коснулись и структуры образования, особенно в сфере профессионального образования: в советский период существовали

профессионально-техническое образование, среднее специальное образование,

высшее образование, а в настоящее время - среднее профессионалвное образование и внісшеє образование.

Итак, процесс эволюции конституционного права на образование в России можно разделитв на следующие этапвн

1. Советский этап (1918-1991 гг.), которвш включает периоды:

- с 1918 по 1935 год (закрепление на конституционном уровне права трудящихся, рабочих и беднейших крествян на образование; борвба с неграмотноствю населения; становление и развитие сети образователвнвіх учреждений);

- с 1936 по 1957 год (закрепление за гражданами права на образование; появление стимулирующих ввгалат для обучающихся; становление системні учреждений профессионалвного образования и обучения для подготовки кадров для нужд народного хозяйства);

- с 1958 по 1991 год (далвнейшее совершенствование системні образования, включая профессионалвно-техническое и среднее специалвное образование, укрепление их связи с производством; развитие самообразования, заочного и вечернего обучения);

2. Современный этап (с 1992 года по настоящее время), которвш можно разделитв на следующие периоды:

- с 1992 по 2006 год (появление конституционного права каждого человека на образование, широкомасштабное развитие системні платного образования);

- с 2007 по 2012 год (обновление содержания конституционного права на образование за счет присоединения России к Болонскому процессу);

- с 2013 года по настоящее время (качественное изменение системні отечественного образования за счет принятия Федералвного закона № 273-ФЗ).

Между тем именно на современном этапе происходит становление и развитие права на среднее профессионалвное образование, прообразом которого послужили существовавшие в советское время право на профессионалвно- техническое и право на среднее специалвное образование. Право на среднее профессионалвное образование в 1992 году появилосв как отраслевое - в нормах

Закона «Об образовании». В 1993 году возможность получить среднее профессиональное образование стала гарантироваться на самом высшем - конституционном уровне. Современное право на среднее профессиональное образование является разновидностью права на профессиональное образование и в то же время элементом комплексного конституционного права на образование. C момента своего появления данное право претерпело значительные изменения, что было связано с обновлением структуры отечественного образования Федеральным законом № 273-ФЗ, когда из уровней профессионального образования было исключено начальное профессиональное образование. В связи с этим в отношении права на среднее профессиональное образование представляется возможным выделить этапы его становления и развития:

1. Этап становления - появление права на среднее профессиональное образование в нормах отраслевого законодательства (1992 год).

2. Этап развития, связанный с закреплением в Конституции РФ возможности получить среднее профессиональное образование (с 1993 по настоящее время). Данный этап можно разделить на следующие периоды:

- с 1993 по 2012 год, когда право на среднее профессиональное образование было направлено на подготовку исключительно специалистов среднего звена;

- с 2013 года по настоящее время, характеризующийся обновлением содержания права на среднее профессиональное образование за счет упразднения начального профессионального образования, когда право на среднее профессиональное образование стало направлено еще и на подготовку квалифицированных рабочих, служащих.

Проведенный анализ истории конституционного права на образование позволяет сделать вывод о том, что предпосылки появления права на среднее профессиональное образование в тексте действующей Конституции РФ корнями уходят в советскую эпоху. Именно положения Конституций РСФСР и СССР о праве на образование, профессионально-техническое и среднее специальное образование послужили прообразом права на среднее профессиональное образование и заложили фундамент для его становления в современной России.

1.2