§ 3. Производство по делам о поощрении сотрудников органов внутренних дел

Правовую основу производства по делам о поощрении сотрудников орга­нов внутренних дел составляют нормы главы 7 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Рос­сийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...»), главы 5 Дисципли­нарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержден­ного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона «О службе в орга­нах внутренних дел Российской Федерации.» за добросовестное выпол­нение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в слу­жебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выплата денежной премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой федерального органа исполнитель­ной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или под­разделения;

5) занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

6) награждение ведомственными наградами;

7) досрочное присвоение очередного специального звания;

8) присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в орга­нах внутренних дел;

9) награждение огнестрельным или холодным оружием.

В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ра­нее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В образовательных организациях высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к курсанту, слуша­телю наряду с мерами поощрения, предусмотренными частью 3 статьи 48 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Фе­дерации...», могут применяться следующие меры поощрения:

1) предоставление внеочередного увольнения из расположения образо­вательной организации;

2) установление именной стипендии.

Процессуальный порядок применения мер поощрения в виде выплаты денежной премии, награждения ведомственными наградами, награждения огнестрельным или холодным оружием определяется также приказами МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспе­чения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Рос­сийской Федерации», от 28 июля 2020 г. № 525 «О некоторых вопросах по­ощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».

За заслуги перед государством сотрудник органов внутренних дел может быть представлен к награждению государственной наградой Российской Фе­дерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Производство по делам о данных видах поощрения ве­дется по правилам наградного производства с учетом порядка, установленного положением о соответствующем виде поощрения (награды).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченные руководители могут применять к со­трудникам органов внутренних дел меры поощрения в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины. Служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается «обоснованным применением руководите­лями (начальниками) в отношении подчиненных мер поощрения»^[186]. Обос­нованность поощрения означает, с одной стороны, наличие успехов, дости­жений, заслуг у поощряемого, с другой — соответствие их виду поощрения (награде).

Меры поощрения объявляются приказами руководителей (начальников) в соответствии с полномочиями, указанными в Перечне руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников (прило­жение № 43 к приказу МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утвержде­нии Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»). Поощрение в виде досрочного снятия ранее нало­женного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководи­телем (начальником), которым дисциплинарное взыскание было наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником).

На стадии возбуждения производства о поощрении инициатором по­ощрения может быть непосредственный или иной прямой руководитель (начальник), обращающийся с ходатайством о поощрении к вышестоя­щему руководителю (начальнику), которому предоставлены права по при­менению инициируемой меры поощрения, либо сам этот руководитель (начальник).

В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо применить меры поощрения, применение которых выходит за пределы его дисциплинарных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником).

Ходатайства министру внутренних дел Российской Федерации о при­менении мер поощрения вносятся заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, начальниками подразделений центрального аппарата МВД России, руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным ор­ганам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных, сана­торно-курортных организаций системы МВД России, окружных управле­ний материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Награждение ведомственными знаками отличия, Почетной грамотой Министерства внутренних дел Российской Федерации производится мини­стром внутренних дел Российской Федерации. Ведомственными знаками отличия являются ведомственные награды, которые подразделяются на ме­дали МВД России и нагрудные знаки МВД России. Высшим ведомствен­ным знаком отличия МВД России является нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД».

На стадии представления к поощрению (награде) представления к награждению ведомственными знаками отличия министру внутренних дел Российской Федерации вносятся заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями (начальниками) органов, ор­ганизаций, подразделений МВД России.

Награждение нагрудными знаками МВД России «За отличие в службе в особых условиях», «За отличную службу в МВД», «Отличник полиции», может производиться руководителями (начальниками) органов, организа­ций, подразделений МВД России. Представления к награждению ведом­ственными знаками отличия руководителям (начальникам) органов, орга­низаций, подразделений МВД России вносятся начальниками подчинен­ных подразделений.

Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений МВД России несут ответственность за достоверность сведений, указанных в представлениях к награждению ведомственными знаками отличия. При награждении ведомственными знаками отличия на награждаемого оформляется наградной лист.

О награждении почетной грамотой издается приказ министра внутренних дел Российской Федерации на основании соответствующих представлений.

Представление к награждению оформляется в виде наградного листа (ре­комендуемый образец приведен в приложении № 3 к Положению о ведом­ственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федера­ции, утвержденному приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50).

За заслуги перед государством сотрудник органов внутренних дел мо­жет быть представлен к награждению государственной наградой Россий­ской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации, Прави­тельством Российской Федерации.

Государственные награды Российской Федерации (далее — государ­ственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Россий­ской Федерации за заслуги в области государственного строительства, науки, просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта и иные заслуги перед государством.

Сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению почетным званием «Заслуженный сотрудник органов внут­ренних дел Российской Федерации», а также в зависимости от вида слу­жебной деятельности и функционального предназначения замещаемой должности почетным званием «Заслуженный юрист Российской Федера­ции», «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», медалью «За отли­чие в охране общественного порядка», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством», знаком отличия «За безупречную службу», орденом Муже­ства. В исключительном случае за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига, сотруднику органов внут­ренних дел может быть присвоено звание Героя Российской Федерации.

При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов Российской Федера­ции, положениям о знаках отличия Российской Федерации, медалях Рос­сийской Федерации и почетных званиях Российской Федерации.

Очередное награждение государственной наградой производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через пять лет после предыду­щего награждения, за исключением награждения за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

Ходатайство о награждении сотрудников органов внутренних дел гос­ударственной наградой возбуждается по месту службы лица, представлен­ного к государственной награде.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел рассматривает документы о награждении и в случае согла­сования представляет их Президенту Российской Федерации.

Представление о награждении сотрудника органов внутренних дел государственной наградой вместе с соответствующими наградными документами вносятся Президенту Российской Федерации министром внутренних дел Российской Федерации.

На стадии рассмотрения представления о поощрении и принятии ре­шения, решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании внесенного представле­ния и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.

На стадии исполнения акта о поощрении меры поощрения доводятся до сотрудников лично, перед строем или на совещании (собрании).

Ведомственные знаки отличия и удостоверения к ним, как правило, вручаются награжденным лично в торжественной обстановке перед строем или на совещании (собрании).

Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее чем через три месяца со дня вступле­ния в силу указа Президента Российской Федерации о награждении.

Меры поощрения подлежат учету, сведения о них заносятся в матери­алы личного дела сотрудника. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград приобщаются к материалам его личного дела.

Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федера­ции, награжденным государственными и ведомственными наградами, прика­зом руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, орга­низации системы МВД России, имеющего право назначения сотрудника на должность, устанавливаются ежемесячные и единовременные поощри­тельные выплаты, предусмотренные приказом МВД России от 8 ноября 2018 г. № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных вы­плат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

— удостоенным почетных званий Российской Федерации, наименова­ние которых начинается со слова «Заслуженный», «Народный» — 50;

— награжденным знаками особого отличия — медалью «Золотая Звезда», золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации», орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия — Георгиевским Крестом, медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключе­нием юбилейных медалей), знаком отличия Российской Федерации «За без­упречную службу» — 50;

— награжденным нагрудным знаком МВД России «Почетный сотруд­ник МВД» — 50.

Единовременные поощрительные выплаты устанавливаются сотруд­никам в должностных окладах в следующих размерах.

1. При награждении Почетной грамотой Министерства внутренних дел Российской Федерации — 0,5.

2. При награждении нагрудным знаком МВД России «Почетный со­трудник МВД», медалью МВД России «За доблесть в службе», медалью МВД России «За смелость во имя спасения» — 1.

Ежемесячные поощрительные выплаты производятся с даты, опреде­ленной приказом (как правило, даты подписания акта о награждении), а если дата не определена, то со дня его подписания.

Помимо этого, сотрудникам, награжденным почетным званием Рос­сийской Федерации, квалификационное звание «Мастер», а награжденным нагрудным знаком МВД России «Почетный сотрудник МВД» квалифика­ционное звание «Специалист первого класса» присваиваются не по резуль­татам испытаний, а на основании рапортов сотрудников с приложением ко­пий документов, подтверждающих их награждение.