ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного научного исследования автор пришел к следующим выводам.

1. Соблюдение прав граждан на охрану здоровья имеет общегосударственное значение, поскольку является важнейшим ресурсом, обеспечивающим развитие личности, трудоспособность, производство материальных благ, демографический потенциал государства.

2. Правовая основа прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья - это совокупность правовых актов, обеспечивающих реализацию прокурорского надзора (регулирующих организацию и порядок деятельности, полномочия субъектов надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья) и необходимые условия для его осуществления (включая установление механизма и гарантий соблюдения прав граждан на охрану здоровья, компетенцию и ответственность объектов прокурорского надзора).

3. На современном этапе развития правового регулирования его недостатки в данной сфере (включая неопределенность, неупорядоченность, отсутствие четкого разграничения полномочий государственных органов и пр.) способствуют нарушениям прав граждан на охрану здоровья.

4. В целях конкретизации содержания прокурорского надзора, выявления путей его совершенствования систематизированы наиболее типичные нарушения законов.

5. Особенностью надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья является многообразие поднадзорных объектов, правовой статус которых определяется стоящими перед ними целями и задачами, функциональным назначением, компетенцией; их множественность и дублирование полномочий на практике приводят к ослаблению контрольно-надзорных функций, нарушению прав граждан в сфере охраны здоровья.

6. В России действует система государственных и муниципальных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья. Принятые ими решения являются важнейшим средством обеспечения функционирования системы охраны здоровья, направленным на профилактику, сохранение, укрепление, поддержание и улучшение здоровья населения, принятие мер реагирования в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, установленных федеральными, региональными нормативными правовыми актами, а также нормативными актами органов местного самоуправления. Обеспечение прокурором исполнения требований законов в деятельности данной категории объектов прокурорского надзора имеет важнейшее значение с позиции реализации прав граждан в сфере охраны здоровья.

7. Автором сформулированы предмет и обозначены пределы прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья.

8. Потребность совершенствования организационно-методического обеспечения прокурорского надзора на данном направлении обусловила необходимость разработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций.

9. Доказано, что прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на охрану здоровья является одним из приоритетных направлений прокурорсконадзорной деятельности, что нашло отражение в разработанном проекте приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации работы по надзору за соблюдением прав граждан на охрану здоровья».

10. Действенным механизмом повышения эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья является организация взаимодействия прокуроров и саморегулируемых организаций, их объединений, под которым понимается социально обусловленная их совместная деятельность, осуществляемая в рамках закона в пределах компетенции названных субъектов присущими каждому из них способами и методами и направленная на решение общих задач и достижение единой цели - обеспечение законности в сфере здравоохранения.

11. Сформулированные предложения по повышению эффективности действующей организационной модели прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья, подготовка соответствующих методических рекомендаций и внесение изменений и дополнений в организационнораспорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации будут способствовать реализации целей и задач прокурорско-надзорного воздействия.