§ 4. Особенности исполнительных действий при исполнении обеспечительных мер
Несмотря на то, что согласно п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве существует такая мера принудительного исполнения, как наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, полагаем в этом же параграфе рассмотреть более широко действия, совершаемые приставом-исполнителем при исполнении судебных актов о применении различных обеспечительных мер.
Применяемые судами обеспечительные меры также исполняются судебными приставами-исполнителями.
Особенностями такого исполнения будет являться следующее:
— взыскателю в таком исполнительном производстве ничего не причитается и ничего не передается;
— исполнение носит длительный характер, вплоть до отмены либо изменения обеспечительных мер, к такому исполнению не применяются правила об общих сроках совершения исполнительных действий;
— судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения;
— исполнительский сбор при применении обеспечительных мер не взыскивается;
— содержанием исполнительных действий обычно является обязывание должника воздержаться от совершения определенных действий.
Перечень обеспечительных мер (мер по обеспечению иска), применяемых судами при рассмотрении дел, содержится в ст. 140 ГПК РФ и ст. 91 АПК РФ. Данные меры могут быть применены и для обеспечения доказательств и конфискации имущества — ст. 64 ГПК РФ, ст. 72 АПК РФ и ст. 230 УИК РФ.
После вынесения судом определения о применении обеспечительных мер, тот же суд выдает исполнительный лист на применение таких мер. Исполнительный лист передается судебному приставу-исполнителю, который возбуждает исполнительное производство в порядке ст. 30 Закона об исполнительном производстве.
Дальнейшие действия пристава зависят от содержания конкретных мер.
При необходимости наложить арест на какое-либо имущество судебный пристав-исполнитель руководствуется общими правилами, предусмотренными ст.
80 Закона об исполнительном производстве, без дальнейшей оценки имущества и его реализации. Ограничение в возможности пользования имуществом, а также его изъятие и передача на хранение возможны только в случаях, прямо указанных в исполнительном документе.Например, наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, означает только запрет для должника распоряжаться ими. При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав- исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги. Таким образом, само по себе ограничение в распоряжении, например акциями, не препятствует акционеру участвовать в управлении акционерным обществом. Наложение ареста на ценные бумаги не препятствует совершению эмитентом (управляющей компанией, управляющим) действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены решением о выпуске (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом или ипотечным покрытием) арестованных ценных бумаг и не запрещены постановлением о наложении ареста на ценные бумаги (ст. 82 Закона об исполнительном производстве).
Запрещение совершать определенные действия (возложение обязанности совершить определенные действия) осуществляется в порядке, предусмотренном для исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера (гл. 13 Закона об исполнительном производстве). В некоторых случаях данные меры могут исполняться и иными лицами, исполняющими требования, содержащиеся в актах, подлежащих принудительному исполнению (ст. 7 Закона об исполнительном производстве) без возбуждения исполнительного производства и привлечения судебного пристава-исполнителя. Например, аресты и запреты в отношении имущества, подлежащего государственной или иной регистрации, могут осуществлять органы, осуществляющие такую регистрацию (Росреестр, ГИБДД); запрет на исполнение инкассовых поручений и платежных требований исполняют кредитные организации.
Передача спорного имущества на хранение каким-либо лицами производится судебным приставом-исполнителем по правилам, предусмотренным ст. 88 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, исполнение исполнительных документов о применении обеспечительных мер представляет собой как бы «неоконченную» меру принудительного исполнения, с субсидиарным применением норм, регулирующих иные меры принудительного исполнения.