§ 3. Штрафы при совершении исполнительных действий

Санкции, налагаемые в ходе исполнительных действий (кроме исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий), относятся к сфере регулирования административного права, указание на них содержится в КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении находится в компетенции судебного пристава (ч. 1, п. 77

ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Как правило, это сам судебный пристав- исполнитель.

Далее, в зависимости от подведомственности, определяемой ст. 23.1 КоАП РФ (дела, подведомственные суду) и ст. 23.68 КоАП РФ (дела, подведомственные должностным лицам службы судебных приставов), судебный пристав передает протокол и иные материалы дела для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

К компетенции суда относится решение вопроса о привлечении к административной ответственности за следующие виды правонарушений:

— воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей (ст. 17.8 КоАП РФ);

— заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (ст. 17.9 КоАП РФ);

— неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ);

— неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику (ч. 2.1 ст. 17.14 КоАП РФ);

— непредставление сведений (информации) (ст.

К компетенции должностных лиц службы судебных приставов относится решение вопроса о привлечении к административной ответственности за следующие виды правонарушений:

— нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений (ст. 13.26 КоАП РФ);

— нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства (ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ);

— нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа (ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ);

— неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (ст. 17.15 КоАП РФ).

Дела об административном правонарушении вправе рассматривать следующие должностные лица службы судебных приставов:

— главный судебный пристав РФ и его заместители;

— главный судебный пристав субъекта РФ и его заместители;

— старший судебный пристав и его заместители.

Иногда встает вопрос о том, вправе ли судебный пристав принимать решение о взыскании штрафов, не являясь судебным органом. Как следует из определения Конституционного суда РФ1, юридическая сила постановления судебного пристава обусловлена его правовой природой как самостоятельного правоприменительного акта особого рода, который издается с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 121 Закона об исполни- [21] тельном производстве, постановление может быть оспорено в суд.

Таким образом, порядок исполнения судебных решений, предусматривающий наложение на должника штрафных санкций судебным приставом-исполнителем, не может рассматриваться как нарушающий права, закрепленные в ст. 8 (ч. 2), 19 (ч. 1), 35 (ч. 3) и 46 (ч. 1) Конституции РФ.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятия «исполнительский сбор».

2. Охарактеризуйте исполнительный сбор как меру юридической ответственности.

3. Каковы особенности взыскания исполнительского сбора при частичном исполнении и при исполнении взыскания периодических платежей?

4. Укажите основания и порядок возврата исполнительского сбора.

5. Каковы критерии включения в расходы по совершению исполнительных действий?

6. Укажите общие положения привлечения к административной ответственности за правонарушения в исполнительном производстве.

7. Раскройте отдельные составы административных правонарушений, связанных с совершением исполнительных действий.

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 185-205.

2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 86-91.

3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 246-283.

1. Валеев, Д. Х. Процессуальная ответственность в исполнительном производстве / Д. Х. Валеев // Журнал российского права. —

2004. — № 4.

2. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.

3. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

4. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. Суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

5. Исполнительное производство: процессуальная природа и ци- вилистические основы / ред. : Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М. : Статут, 2007. - 140 с.

6. Марданов, Д. А. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве / Д. А. Марданов // Адвокат. —

2005. — № 1.