3.1. Особенности совершения исполнительных действий и применения мер принуждения в случае незаменимости исполнителя

При незаменимости исполнителя после истечения срока на добровольное исполнение судебный пристав-исполнитель предоставляет должнику новый срок на исполнение. Такое положение рассчитано на случаи, когда никто, кроме должника непосредственно, не может исполнить предписания, содержащиеся в исполнительном документе.

Новый срок не является сроком на добровольное исполнение . Фактически, продолжая предоставлять должнику новые сроки на реализацию предписаний исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель не имеет возможности гарантировать взыскателю реальное исполнение в таких случаях . Поэтому параллельно с предоставлением срока могут (и должны) иметь место действия пристава, направленные на стимулирование должника исполнить притязания, содержащиеся в исполнительном документе. В настоящее время перечень таких мер воздействия сильно ограничен и заключается лишь в однократном взыскании исполнительского сбора, привлечении к административной ответственности и установлении в отношении должника ограничений на выезд из Российской Федерации. На эффективность исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, указанные меры не очень влияют. Поэтому среди специалистов широко обсуждаются возможности расширения мер для понуждения должника к совершению желаемых действий (бездействия) как личного, так и косвенного влияния . Расширение мер принуждения обусловлено тем, чтобы решения "не оставались мертвою буквой" и могли быть приведены в исполнение большим набором средств правового влияния на обязанное лицо. Для эффективного воздействия на должника и направления его поведения в необходимое русло судебный пристав-исполнитель должен обладать законодательно закрепленным набором "инструментов" . Эффективность деятельности пристава по исполнению предписания, не заключающегося в передаче имущества, обусловлена вариативностью способов исполнения .

Думается, приставам также должен быть предоставлен дифференцированный круг мер воздействия на должника в целях понуждения его исполнить требования исполнительного документа.

--------------------------------

Комаров А.Н. Ответственность за нарушения законодательства об исполнительном производстве, содержащие признаки административного правонарушения: Дис. ... к.ю.н. М., 2006. С. 9.

Грицай О.В. Может ли взыскатель самостоятельно организовать взыскание денег с организации? // Юрист. 2010. N 5. С. 47 - 48.

См.: Морозова И.Б. Субъекты исполнительного производства: Дис. ... к.ю.н. М., 1999. С. 109; Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. М., 2004. С. 19; Невский И.А. Исполнимость постановлений судов общей юрисдикции и арбитражных судов в контексте задач гражданского судопроизводства: Дис. ... к.ю.н. Саратов, 2005. С. 124 - 125.

Энгельман Н.Е. Курс гражданского судопроизводства. Юрьев, 1912.

Эрлих Ч. "Рабочие инструменты" судебных приставов-исполнителей: обеспечение эффективности исполнительного производства с помощью интегрированных информационных систем // Эффективность принудительного исполнения судебных решений или актов других органов: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конференции, г. Казань / Отв. ред. А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев. М., 2011. С. 41.

Юдин А.В. Опыт юридической оценки "экзотических" способов исполнения судебных актов органами принудительного исполнения // Там же. С. 223.

В настоящее время в науке активно пропагандируются различные способы воздействия на личность должника, такие как ограничение свободы до выполнения обязательств (в том числе арест , помещение в долговую тюрьму ) или ограничение передвижения исключительно по территории России ; временное лишение специального права (например, вождения, охоты) осуществления определенного рода деятельности, требующей лицензирования, либо приостановление выданных разрешений и лицензий . В качестве другого варианта воздействия на должника в процессуальной науке предлагается введение института штрафной ответственности за просрочку исполнения - астрэнта .

Думается, что обозначенный штраф за неисполнение может быть введен также тогда, когда взыскатель потерял интерес в реализации требования (например, в случае неисполнения исполнительного документа об определении порядка общения с ребенком по наступлении следующего срока на исполнение нарушенное "право доступа" взыскателя за истекший период практически никак не компенсируется). В таком аспекте возможно восприятие опыта европейских государств о предварительном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе , или вынесение в отношении должника предупредительных постановлений о его обязанности действовать либо бездействовать согласно предписаниям исполнительного документа, а в случае "неповиновения" - применение к нему мер принудительного исполнения. Такие "превентивные" постановления представляются оправданным средством воздействия на должника, если, например, он обязан в течение определенного времени совершать ряд установленных, в том числе однородных, действий. Например, должнику может быть предписано предоставлять взыскателю по прошествии отчетного периода отчет или иную документацию; не препятствовать взыскателю при совершении им определенных действий; осуществлять работы по ремонту, благоустройству ежемесячно (ежеквартально) и т.п. В таких случаях пристав может предупреждать должника или напоминать ему об обязанности исполнить требования исполнительного документа под угрозой применения к нему мер принудительного исполнения за несколько дней (например, за пять) до наступления очередного срока исполнения обязанности. Безусловно, судебному приставу-исполнителю надлежит установить, получил ли должник такое предупредительное постановление до наступления срока исполнения соответствующей обязанности.

--------------------------------

Смола Д.Н. Исполнение решений арбитражных судов: Дис. ... к.ю.н. М., 2006. С. 83.

Впрочем, есть и противники указанных мер (см.: Донцов Е.М. Исполнение судебных и иных актов в отношении имущества физических лиц: Дис.

... к.ю.н. М., 2000. С. 86).

См.: Воронов Е.Н. Организация принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации: Дис. ... к.ю.н. М., 2010. С. 163; Решетникова И.В. Исполнительное производство за рубежом // Право и экономика. 2001. N 3; Ярков В.В. Основные мировые системы принудительного исполнения // Проблемные вопросы арбитражного и гражданского процессов / Под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. М., 2008. С. 165.

Закарлюка А. Найти управу на должника. Действующая система принудительного исполнения судебных решений несовершенна // Юридическая газета. 2011. N 3. С. 8.

См.: Кузнецов Е.Н. Исполнительное производство Франции. СПб., 2005; Воронов Е.Н. Организация принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации: Дис. ... к.ю.н. М., 2010. С. 177; Ким Г.В. Система исполнения судебных актов в Республике Казахстан // Эффективность принудительного исполнения судебных решений или актов других органов: Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конференции, г. Казань / Отв. ред. А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев. С. 154 - 155.

Глава IV Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (заключена в г. Гааге 25 октября 1980 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 51. Ст. 7452.

Йессиу-Фальтси П. Европейский исполнительный лист и последствия его введения для исполнительного права Европы // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2002 - 2003. N 2 / Под ред. В.В. Яркова. СПб., 2004. С. 364 - 367.

Представляется, вынесение указанных постановлений до наступления срока исполнения должником обязанности, закрепленной в исполнительном документе, оптимизирует процедуру исполнения, поскольку позволит более оперативно воздействовать на должника по наступлении обозначенного срока путем применения к нему мер принуждения. В случае неисполнения должником требований по наступлении соответствующего срока пристав будет наделен правовой возможностью начать организовывать исполнение и применять в отношении должника соответствующие меры сразу после установления факта неисполнения требований, срок реализации которых наступил.

<< | >>

↑

Источник: Кудрявцева В.П.. Исполнение требований неимущественного характера. 2015

Еще по теме 3.1. Особенности совершения исполнительных действий и применения мер принуждения в случае незаменимости исполнителя:

- Виконавче провадження України - Исполнительное производство России -