§ 3. Подготовка судебного пристава-исполнителя к совершению исполнительных действий

Судебный пристав-исполнитель принимает следующие меры для обеспечения исполнения исполнительного документа:

1) розыск должника, его имущества и розыск ребенка;

2) ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

3) арест имущества должника1.

Рассмотрим данные меры более подробно.

1. Основными мероприятиями по подготовке к совершению исполнительных действий являются розыск личности и имущества должника и розыск ребенка (при исполнении решений об определении места жительства ребенка), регулируемый ст. 65 Закона об исполнительном производстве.

По общему правилу розыск осуществляет как сам судебный пристав-исполнитель, так и судебный пристав-исполнитель по розыску1.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов публичных образований, о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка и розыск осуществляют органы внутренних дел.

Обратите внимание, что по общему правилу пристав объявляет розыск и выносит соответствующее постановление только на основании заявления взыскателя (ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из анализа Закона, можно выделить следующие методы розыска в исполнительном производстве:

— направление запросов и требований о предоставлении информации и документов;

— анализ документации должника и третьих лиц;

— осмотр помещений должника, включая жилые помещения (при этом подразумевается именно визуальный осмотр, а не обыск).

Право входить в жилое помещение определено п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которому судебный пристав-исполнитель может с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселе- [26] нии должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

При розыске должника-гражданина и должника-организа- ции судебный пристав-исполнитель запрашивает соответствующую информацию и документы у органов Федеральной миграционной и налоговой служб, Федеральной службы по финансовым рынкам, Пенсионного фонда Российской Федерации. Также опрашиваются выявленные соседи, родственники, работодатели должника-гражданина, а также бывшие и настоящие работники, учредители, руководители должника-организации. Судебными приставами активно используют социальные сети Интернета.

Данные действия не должны носить характер оперативнорозыскной деятельности, поскольку органы ФСП не наделены такими полномочиями.

Для производства розыска судебный пристав по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

Розыск отдельных видов имущества обычно включает в себя указанные ниже мероприятия.

а) Розыск недвижимого имущества:

— запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

— запрос в учреждения Ростехинвентаризации;

— запрос в налоговые органы по месту нахождения должника;

— анализ бухгалтерской документации должника-органи- зации, содержащей сведения об основных средствах, доходных вложениях в материальные ценности, капитальных вложениях, амортизации основных средств.

б) Розыск автотранспорта:

— запрос в органы ГИБДД (однако необходимо помнить, что регистрация транспортных средств носит только технический, а не правоустанавливающий характер);

— запрос в налоговые органы по месту нахождения должника;

— анализ бухгалтерской документации должника-организа- ции, содержащей сведения об основных средствах, амортизации основных средств.

в) Розыск безналичных денежных средств:

— запрос в налоговые органы по месту нахождения должника о наличии расчетных и иных банковских счетов должника;

— запросы в банки;

— запросы профессиональным участникам рынка ценных бумаг;

— направление инкассовых поручений в банки, обслуживающие должника.

г) Розыск наличных денежных средств:

— осмотр помещений должника;

— запрос в налоговые органы о зарегистрированных кассовых аппаратах;

— предписание должнику-организации предоставить бухгалтерские документы о проведении кассовых операций.

д) Розыск дебиторской задолженности:

— запрос в налоговые органы по месту нахождения должника о предоставлении бухгалтерской отчетности;

— анализ бухгалтерской документации должника-организа- ции, содержащей сведения о долгосрочных финансовых вложениях и дебиторской задолженности.

е) Розыск ценных бумаг:

— запрос в налоговые органы по месту нахождения должника о предоставлении бухгалтерской отчетности;

— запросы профессиональным участникам рынка ценных бумаг;

— анализ бухгалтерской документации должника-организа- ции, содержащей сведения о финансовых вложениях.

2. Порядок и основания применения временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации определены ст. 67 Закона об исполнительном производстве.

При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ был выдан иным органом (лицом), то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о применении ограничений.