3.2. Организация процедуры исполнения в случае возможности замены действий должника деятельностью иных исполнителей

Организация судебным приставом-исполнителем исполнения требований о совершении определенных действий может иметь место только в том случае, если соблюдение правила о субъекте исполнения указанных в документе действий не является обязательным условием защиты интереса взыскателя.

Действующий механизм принудительного исполнения позволяет судебному приставу-исполнителю приступить к исполнению помимо воли должника сразу после составления первого протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП в отношении должника. На практике приставы неоднократно применяют к должнику эту меру ответственности, прежде чем организовать непосредственно принудительное исполнение . Представляется, что такое неоднократное обращение к должнику с предложением добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, нецелесообразно, поскольку негативно влияет на процесс принудительного исполнения, необоснованно затягивая сроки реализации исполнительных документов. Правило ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве сформулировано чрезвычайно широко и не устанавливает четкого механизма действий судебного пристава-исполнителя. Было бы логичным закрепление положения о том, что после составления в отношении должника протокола об административном правонарушении за неисполнение требований во вновь установленный должником срок судебный пристав-исполнитель вправе приступить к непосредственному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем выносится соответствующее постановление. В данном постановлении может указываться конкретная дата или период, в течение которого начнется непосредственная реализация требований, содержащихся в исполнительном документе, установление которых зависит от характера предписания, подлежащего реализации, и круга субъектов, участвующих в реализации исполнительного документа. Указанное постановление должно быть доведено до сведения сторон исполнительного производства.

--------------------------------

См., например: Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 апреля 2012 г. N Ф03-489/2012 по делу N А16-485/2011. [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Возможен другой вариант действий судебного пристава-исполнителя, который в настоящее время используется только при исполнении исполнительных документов о выселении. Так, после составления в отношении должника протокола об административном правонарушении в случае повторного невыполнения требований неимущественного характера судебный пристав-исполнитель может предоставить должнику новый срок на исполнение требований и предупредить должника, что по истечении этого срока, если им не будут осуществлены какие-либо действия по реализации предписаний исполнительного документа, то самостоятельная их реализация будет производиться без дополнительного извещения должника. При таком варианте норма ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая случаи, когда совершение исполнительных действий возможно без предварительного уведомления участников исполнительного производства, должна быть дополнена указанным основанием.

На судебном приставе-исполнителе лежит обязанность извещения участников исполнительного производства о месте и времени совершения исполнительных действий, даже если исполнение предписаний исполнительного документа осуществляется должником. Например, если при исполнении исполнительного документа в силу его характера является обязательным участие определенных субъектов (к примеру, органов опеки и попечительства), судебный пристав-исполнитель предпринимает меры по их своевременному извещению о дате непосредственной реализации требований исполнительного документа.

На практике имеют место случаи, когда должники, желающие исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, испытывают трудности в процессе реализации предписаний. В связи с этим, думается, судебный пристав-исполнитель до наступления срока принудительного исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, может способствовать должнику в самостоятельном исполнении указанных притязаний. В частности, законодательно может быть установлено право должника просить пристава оказать содействие в выполнении предписаний исполнительного документа (например, указать на конкретных специалистов, подрядчиков и т.п.). В таком случае судебный пристав-исполнитель будет "в курсе" исполнения предписаний должником, а должник может быть избавлен от неблагоприятных последствий неисполнения требований исполнительного документа.

<< | >>

↑

Источник: Кудрявцева В.П.. Исполнение требований неимущественного характера. 2015

Еще по теме 3.2. Организация процедуры исполнения в случае возможности замены действий должника деятельностью иных исполнителей:

- Виконавче провадження України - Исполнительное производство России -