Статья 73. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

Комментарий к статье 73

1. В ст. 73 Закона определены общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

В соответствии со ст. 9 Закона судебный пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В этом же постановлении судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что если он добровольно не исполнит указанных требований, то по истечении установленного в постановлении срока эти требования будут исполнены в принудительном порядке со взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий согласно ст. ст. 81, 82 Закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется сторонам исполнительного производства (взыскателю, должнику) и в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона).

2. Действия, которые может совершить должник, делятся на две категории. Первая - это действия, которые могут быть совершены только должником, - передать ребенка на воспитание, устранить препятствия в осуществлении родительских прав, опровергнуть сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию, восстановить на работе и т.п. Ко второй категории относятся действия, которые могут быть исполнены не только самим должником, но и другими лицами, например взыскателем, в случае, когда должник отказывается добровольно эти действия исполнять, например, перенести перегородку в доме, устранить препятствия для осуществления какого-либо права.

Если должник отказывается добровольно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, то последствия неисполнения будут зависеть от возможности совершения указанных действий другими лицами и от того, предусмотрены или нет, например, в решении суда, обязывающем должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, последствия неисполнения.

3. В ст. 206 ГПК указывается, что если ответчик не исполнит решения суда в течение установленного срока, то истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В данном случае речь идет о факультативном решении, где основным является возложение судом на ответчика обязанности по совершению определенных действий, а дополнением является возможность, предоставленная судом истцу, совершить действия за счет ответчика с последующим взысканием с него всех необходимых расходов.

Если в таком решении определена сумма предстоящих расходов, то истец по истечении установленного судом срока самостоятельно совершает определенные в решении действия. Взыскание расходов с ответчика может быть в дальнейшем осуществлено в принудительном порядке в рамках исполнительного производства.

Если в решении не была определена сумма предстоящих расходов, то истец, в той же ситуации, вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК. Определение суда относительно расходов истца впоследствии будет служить основанием для возбуждения отдельного исполнительного производства.

И в том, и в другом случае истец действует самостоятельно без обращения в службу судебных приставов, т.е. вне рамок исполнительного производства, поскольку право истца на возмещение расходов по совершению исполнительных действий вместо ответчика предусмотрено непосредственно в решении или определении суда.

4. В случае возбуждения исполнительного производства все расчеты расходов, понесенных истцом (взыскателем) по совершению действий вместо ответчика (должника), будут осуществляться судебным приставом-исполнителем с учетом п.

5. В Законе предусмотрена дополнительная возможность разрешения ситуации, когда должник без уважительных причин не исполняет требования исполнительных документов (в том числе и решения суда), обязывающие его совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. В соответствии с п. 3 ст. 73 Закона судебный пристав-исполнитель сначала применяет к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 85 Закона, а затем сам организует исполнение, после чего взыскивает с должника трехкратный размер расходов по совершению исполнительных действий.

Таким образом, исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, возможно самим истцом на основании решения в рамках исполнительного производства, непосредственно судебным приставом-исполнителем.

6. В случае, когда определенные действия могут быть совершены только должником, то указание на это должно содержаться в исполнительном документе. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При неисполнении должником без уважительных причин такого исполнительного документа наступают последствия, предусмотренные ст. 85 Закона: судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения. Если в дальнейшем должник без уважительных причин нарушает новый срок исполнения исполнительного документа, то размер штрафа каждый раз удваивается. В отношении граждан или должностных лиц, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ, но без уважительных причин повторно его не исполнили, судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении этих лиц к административной или уголовной ответственности.

7. Согласно ч. 2 ст. 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в гл. 11 настоящего Кодекса.

Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на организации - тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (ч. ч. 1, 3 ст. 119 АПК РФ).

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанностей исполнить судебный акт (ч. 3 ст. 332 АПК РФ).

8. Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК, 396 ТК). Это означает, что после принятия решения суд должен немедленно выдать взыскателю исполнительный лист или направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения (ст. 428 ГПК).

Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ о восстановлении на работе, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении необходимо указать, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.

В п. 2 ст. 73 Закона четко устанавливается момент исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе. Исполнение считается завершенным с момента: а) фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей и б) издания приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или переводе этого работника. Для надлежащего исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе необходимо, чтобы эти два условия существовали в совокупности.

9. Если исполнительный документ невозможно исполнить, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом и подлежит обжалованию в соответствующий суд в 10-дневный срок.