<<
>>

Внутренняя форма права как его система.

Во внутренней форме содержание права высвечивается прежде всего в виде общеправо­вых принципов и основанной на них системы отдельных отрас­лей, каждая из которых, в свою очередь, состоит из общеотрасле­вых принципов и системы определенных институтов, образую-

щихся опять же из системы норм со всеми их структурными эле­ментами.

Если институт права являет собой систему отдельных юри­дических норм, сплоченных однородностью объекта и оснований возникновения регулируемых отношений, то отрасль — систему институтов и норм, связанных качественной близостью различ­ных признаков регулируемых отношений, входящих в одну сферу (область) жизнедеятельности общества.

Отрасли — единственные крупные подразделения системы права на завершающем уровне, характеризующиеся обособленностью, относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономно­стью функционирования. В один ряд с ними может быть постав­лена лишь группа норм, регулирующих общие принципы дей­ствующего права, однако эта группа, имея стержневое значение, не отделена от отраслей, а, напротив, полностью их пронизывает.

Специализация, интеграция и тому подобные явления касают­ся не столько самих отраслей и институтов права, сколько норма­тивно-правовых предписаний. Если не идти по скользкому пути размывания граней между этими предписаниями и целостными правовыми нормами, то логичнее считать, что названные явления сказываются в основном на внешней форме права. Разные же плоскости внутренней формы права дают разные — отраслевую, федеративную, по видам норм и т.д. — системы организации его содержания.

Некоторые отрасли права комплексны в том смысле, что они состоят из комплекса менее крупных структурных подразделений (подотраслей, генинститутов), в которых скомпонованы те или иные нормы, выраженные в комплексе нормативных правовых актов, в которых нередко содержатся относящиеся к двум и более отраслям правовые нормы.

Таковым, к примеру, является граж­данское право, нормы которого регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, объединены в подотрасли и институты, имеют своим нормативным источником Граждан­ский кодекс в трех частях, Семейный кодекс, десятки отдельных федеральных законов и ряд подзаконных правовых актов.

Комплексный характер носит и финансовое право, складыва­ющееся из существенно отличающихся друг от друга норм, кото­рые призваны регулировать бюджетные, налоговые, банковские и страховые отношения в вертикальном срезе и, соответственно, содержатся в бюджетном, налоговом, банковском и страховом за­конодательствах.

Речь, по сути, идет о комплексных правовых образованиях и о выделении в странах с рыночной экономикой частного и публич­ного права. Это деление, начало которого исторически уходит в седую древность, отражает существенные особенности регулируе­мых отношений и специфику методов правового регулирования.

Частное право складывается из норм, которые призваны регули­ровать отношения по горизонтали, где их участники равноправ­ны, автономны, обладают широкими юридическими правами и свободами, поступая по принципу: разрешено все, что не запре­щено законом, и действуют главным образом в собственных ин­тересах, выполняя таким образом «частное дело» на договорных началах. Публичное право объединяет, наоборот, нормы, имею­щие предметом своего воздействия отношения по вертикали, где их участники находятся в определенном соподчинении в зависи­мости друг от друга или между ними существует субординация, а их действия связаны с публичным интересом, с решением каких- то публичных дел, основной правовой принцип — разрешено толь­ко то, что предписано законом.

В Древнем Риме, где частное право получило наибольшее раз­витие, оно представляло собой гражданское право. Римский юрист Ульпиан1 утверждал: «Публичное право относится к благосостоя­нию Римского государства в целом, частное право имеет в виду интересы отдельных лиц, поскольку одни вещи относятся к пуб­личной, а другие к частной выгоде»[XV] [XVI]. В современной литературе его нередко сводят тоже к гражданскому праву.

Но есть основа­ния отнести сюда также некоторые нормы других отраслей рос­сийского права, таких, как предпринимательское право, трудовое право, семейное право и т.д., если ими регулируются отношения по горизонтали между равноправными лицами, отношения, воз­никающие, изменяющиеся и прекращающиеся по свободной воле на договорных началах.

Публичный характер носят государственное право, админист­ративное право, уголовное право, арбитражное процессуальное право, уголовно-процессуальное право и т.д., поскольку ими регу­лируются отношения иного, публичного порядка. «В публичном праве, по меньшей мере, одной из заинтересованных сторон бу­дет являться публичная власть в той или иной форме. Частное же право касается правовых отношений между частными лицами, — считает профессор Института восточноевропейского права и рос­сиеведения Лейденского университета Ф.Фельдбрюгге. — При­сутствие публичной власти в публично-правовых отношениях вле­чет за собой ряд последствий. Одним из них является неравен­ство, присущее таким отношениям. Публичная власть не только сильнее de facto, но и является либо создателем правовых норм, либо вплотную вовлечена в создание и приведение в исполнение этих норм. Поэтому отношения с публичной властью напомина-

ют игру в шахматы против игрока, который может менять прави­ла игры. По этой причине публичная сторона должна быть связа­на более строгими правилами, чем частный контрагент. Осуще­ствление права или полномочия, предоставленного публичным правом, обычно считается ограниченным целью, для которой оно было предоставлено. Частное лицо не может злоупотреблять сво­им правом, но во всем остальном не связано целью, для которой оно использует свои права. Публичная сторона, даже когда ей дано такое право, не может действовать по своему усмотрению, но должна осуществлять право таким образом, чтобы реализовать ту цель, для которой были предоставлены полномочия»\'.

Несомненно, что во многих отраслях современного россий­ского права можно найти нормы, которые не вполне соответству­ют их основной «прописке».

В гражданском праве, к примеру, есть нормы публичного характера, регулирующие иерархию юри­дической силы нормативных актов в этой сфере, регистрацию ин­дивидуальных предпринимателей и юридических лиц, регистра­цию прав на недвижимость, эмансипацию, опеку, попечитель­ство, банкротство (ст. 23, 25, 27, 31 — 38, 51, 65, 131 ГК РФ) и т.д. В предпринимательском праве наряду с нормами, регулирующи­ми горизонтальные отношения между хозяйствующими субъекта­ми, немало норм публичного характера, призванных регулиро­вать отношения между предпринимателем и государственными органами в вертикальном срезе, с учетом соответствующих зави­симостей (регистрация, лицензирование и др.). И наоборот, в го­сударственном (конституционном) праве существуют нормы, ре­гулирующие отношения по горизонтали между равноправными, автономными субъектами (местное самоуправление, проведение собраний граждан и др.).

Этим, однако, не умаляется значение разграничения частных и публичных отраслей права. Тем более что в частном праве каж­дый действует по принципу «разрешено все, что не запрещено законом», тогда как в публичном праве господствует принцип «разрешено лишь то, что предусмотрено законом». Это совершенно разные подходы, положенные в основу правового регулирования жизненных отношений в зависимости от того, на каких началах они складываются и кто — граждане, хозяйствующие субъекты или государственные органы и должностные лица — является их участниками.

<< | >>
Источник: Казанцев С. Я.. Основы права; учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / [С.Я.Казанцев, Б.И.Кофман, П.Н.Мазурен- ко, С. Н. Миронов, Ф. Ф. Фаткуллин) ; под ред. С. Я. Казан­цева. — 5-е изд., стер. — М. : Издательский центр «Акаде­мия»,2013. — 256 с.. 2013

Еще по теме Внутренняя форма права как его система.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -