Состояние и перспективы развития рынка труда

Глубокое осмысление проблемы занятости населения возможно толь­ко на базе конкретной информации о социально-экономическом и де­мографическом положении России. Рассмотрим минимум сведе­ний, характеризующих данную сферу общественных отношений.

Так, численность населения России на 1.01.96 г. составляет 148,0 млн. человек. Трудовые ресурсы — 84,3 млн. человек, в состав которых входят лица трудоспособного возраста (за исключением не­работающих инвалидов 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту и на льготных условиях), а также работающие лица нетру­доспособного возраста (подростки и население старше трудоспособ­ного возраста). По закону трудоспособный возраст для мужчин — от 16 до 59 лет, для женщин — от 16 до 54 лет. Их доля в общей числен­ности населения равна 57 процентам. Экономически активное насе­ление — рабочая сила (занятые и безработные) составляет 72,3 млн. человек, или почти половину населения (48,9 процента) и 85,7 процен­та трудовых ресурсов. Во всех сферах экономики занято 66,5 млн. человек. Учатся с отрывом от производства и занятые в домашнем хозяйстве — 8,0 млн. человек.

По прогнозам специалистов в 1996—1997 гг. ежегодно в трудо­способный возраст будет вступать 2,2 млн. человек, а выбывать — 1,5—1,7 млн. человек. Ожидается приток в Россию до 700 тыс. бе­женцев и вынужденных переселенцев, из них 400 тыс. — в трудоспо­собном возрасте. В 1996 году среднегодовая численность трудоспо­собного населения увеличится на 400 тыс. человек, а в 1997 г. — на 600 тыс. человек. В 1995 г. в России работало 172 тыс. иностранцев (0,3 процента занятых в экономике). В 1996—1997 гг. ожидается привлечение иностранных рабочих по 300 тыс. ежегодно.

В 1995 г. из Вооруженных Сил РФ было уволено около 75 тыс. лиц офицерского состава. В предстоящие два года (1996—1997гг.) число демобилизованных составит свыше 150 тыс. человек.

Сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов.

Краткий анализ статистических данных позволяет сделать вывод, что ожидаемые изменения в структуре и численности населения в 1996—1997 гг. обусловят высокий спрос на рабочие места. Однако помимо действия демографических факторов, предложение рабочей силы увеличится по социально-экономическим причинам\'.

¹ См.: Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 гг. Российская газета, 01.07.96 г.

Движение кадров на рынке труда.

Ежегодно меняет место работы почти каждый пятый работник. В 1995 г. было вновь принято на работу около 12 млн. человек, что почти на 1 млн. человек больше, чем в 1994 г., а уволено — 13,3 млн. человек. Основная часть выбывших (68%) увольнялась по собствен­ному желанию и около 6 процентов — по сокращению штата. На уровень занятости влияют условия труда. Так, до 8 — 10 процентов свободных рабочих мест не могут быть заполнены по причине непре­стижного характера работы и неудовлетворительного состояния ох­раны труда.

Основная часть занятого населения (94,1%) продолжает трудить­ся в режиме полного рабочего дня. Около 1,3 млн. человек работают по совместительству. Однако существует и “скрытая” безработица. В среднем за 1995 г. ежемесячно около 2 млн. человек работали неполную рабочую неделю и более 2 млн. человек находились в вы­нужденных отпусках по инициативе администрации. Лидерами не­полной занятости являются организации легкой промышленности, машиностроения, транспорта, научные учреждения.

Наметившаяся социально-экономическая стабилизация несколько замедлила темпы прироста общей и регистрируемой безработицы.

Так, если в 1994 г. темпы прироста общей численности безработных составляли в среднем в месяц 2,6 процента, а регистрируемой — 8 процентов, то в 1995 г. — лишь 0,7 и 3 процента соответственно. Однако при этом росла средняя продолжительность получения без­работными пособия (с 5,5 до 6,3 месяца). Отмечался также рост чис­ла лиц, получающих пособие свыше 8 месяцев до года.

Продолжает усложняться ситуация в сфере занятости населения в малых городах, где проживает около одной трети населения страны.

занятости — млн. чел.

Темпы роста безработицы в сельской местности постоянно опережают темны ее роста в городах. Так, на 1.01.96 г. общая численность “сельс­ких" безработных превысила 1,5 млн. человек, из них свыше 670 тысяч были зарегистрированы в службе занятости.

В 1994 — 1995 гг. усилилась дифференциация территорий по состо­янию региональных рынков труда. Наиболее низкий уровень безрабо­тицы (4 — 6 процентов) отмечался в 16 регионах. Среди них районы, где размещены предприятия топливно-энергетического комплекса (Тю­мень, Татарстан, Башкортостан), а также г. Москва, Калужская, Тульс­кая, Воронежская и Самарская области. В 39 регионах уровень безра­ботицы значительно превышает среднероссийский, в том числе в Ин­гушской республике в 5 раз, Дагестане — почти в 2,5 раза. Напряжен­ное положение в этой сфере сохраняется в Ивановской, Владимирской, Псковской, Кировской областях, Республике Марий Эл, Чувашии, Кал­мыкии, Удмуртской республике. В 1995г. значительно ухудшилось по­ложение на рынке труда в Республике Карелия, Тамбовской, Пензенс­кой, Курганской, Амурской и Сахалинской областях, где уровень регис­трируемой безработицы (с получением пособия) в 1,6—1,9 раза пре­вышает общероссийский показатель.

Продолжение процессов приватизации и развитие частного пред­принимательства привело к преобладанию удельного веса работаю­щих в негосударственном секторе. Численность занятых в нем со­ставляет 40,2 млн. человек (60 процентов общей численности работа­ющих) и продолжает расти: в 1996 г. достигнет 67 процентов, а в 1997 (прогноз) — до 70 процентов. Негосударственные организации, особенно мелкие и средние, самостоятельно оперируя на рынке, со­здают возможность для занятости миллионов граждан без прямого централизованного финансового участия государства. Правительством ставится задача в ближайшие два года увеличить число малых пред­приятий в 1,5 — 2 раза, т.е. их количество может достичь 2 — 2,5 млн., что обеспечит создание 600 — 800 тыс. новых рабочих мест.

Расширились возможности для самостоятельной предприниматель­ской деятельности граждан. Доля лиц ненаемного труда (фермеров, владельцев индивидуальных предприятий, граждан, работающих ин­дивидуально) составляет примерно 10 процентов от общей численно­сти занятых в экономике.

На рынок труда будут влиять осуществляемые в рамках закона бан­кротства предприятий. На 1.01.96 г. признаны неплатежеспособными 3,3 тыс. федеральных государственных унитарных и иных организаций с числом работающих около 2,7 млн. человек. Ликвидированы или на­ходятся в стадии ликвидации 127 организаций и процесс этот развивает­ся без искусственного ускорения. Массового закрытия предприятий и неконтролируемого высвобождения кадров не ожидается.

По прогнозу экспертов Министерства труда РФ ситуация на рын­ке труда на ближайшие десять лет будет развиваться следующим образом:

Предыдущий анализ статистики труда показал, что положение дел на рынке труда можно оценить как напряженное. Согласно прогнозу, в ближайшие пять лет ситуация на рынке труда может еще больше ухудшиться: к 2000 году численность населения в трудоспособном возрасте увеличится на 3,2 млн. человек, а к 2005— еще на 3 млн. человек. Поэтому, если не будут приняты активные меры по поддер­жанию отечественных производителей, прежде всего обрабатываю­щих отраслей промышленности, агропромышленного комплекса и малого бизнеса в сфере производства, то уровень безработицы к кон­цу 2000 года может достигнуть 15 — 20 процентов экономически ак­тивного населения. Вполне очевидно, что это неприемлемо как с соци­альной, так и с политической точки зрения. Выход из положения воз­можен лишь через ускорение структурной перестройки экономики и содействие росту объемов промышленного производства, а также ком­плекса специальных мер, направленных на создание и сохранение рабо­чих мест.

2.