Заключение

Деятельность учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний при чрезвычайных ситуациях криминального характера сталкивается с рядом трудностей, преодолеть которые без научного подхода невозможно.

С учетом возможности дальнейшего осложнения оперативной обстановки в местах лишения свободы в ходе проводимой реформы необходимо сосредоточить основные усилия на решение следующих приоритетных задач:

1. Первоочередное внимание по-прежнему необходимо уделять обес- печению общественной безопасности, защите прав и интересов граждан, в том числе лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Для этого необходимо планировать комплексные меры по раскрытию преступлений, розыску и задержанию опасных преступников, пресечению правонарушений и массовых беспорядков как на территории органов и учреждений, исполняющих наказания, так и в районе их дислокации. Необходимо реализовывать мероприятия по совершенствованию работы патрульно-постовой службы милиции, которая обязана внести существенные коррективы в организацию охраны общественного порядка в районе дислокации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, повысить плотность и мобильность нарядов патрульно-постовой службы, обеспечить непрерывное управление нарядами на основе внедрения современных средств связи, оповещения и контроля. При решении данной задачи необходимо привести структуру, штаты и насыщенность техникой и транспортом горрайлинорганов, органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, в соответствии с требованиями обстановки, развернуть поиск нетрадиционных, адекватных нынешней ситуации форм и методов организации и тактики их оперативно-служебной деятельности на всех ее направлениях. Важное значение имеют мероприятия по организации и совершенствованию профилактической деятельности органов внутренних дел, привлечение к охране общественного порядка и борьбе с преступностью самодеятельных объединений граждан, особенно в городах с высоким уровнем преступности, а также в местах лишения свободы.

2. В числе первоочередных задач необходимо обеспечить комплексный подход к оказанию практической помощи отстающим и работающим в особо сложных условиях органам и подразделениям. За их деятельностью необходимо установить особый контроль. Необходимо комплектовать и направлять на места бригады наиболее опытных сотрудников ФСИН РФ для оказания практической помощи в реализации мероприятий по предупреждению и пресечению ЧС криминального характера. На местах привлекать для оказания практической помощи пенсионеров уголовно-исполнительной системы, прослуживших в системе не один год и желающих оказать посильную помощь в решении вышеназванных задач. Необходимо обеспечить приоритетное решение вопросов по поставке техники, вооружения, средств связи.

3. Постоянно проводить в системе служебной подготовки органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, тренировки и учения по предупреждению и ликвидации ЧС криминального характера. Тематику и формы обучения необходимо дифференцировать применительно к различным категориям сотрудников. Решение этих вопросов позволит организовать более тесное взаимодействие учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания с территориальными органами внутренних дел, а также с населением, что в свою очередь положительно отразится на состоянии криминогенной обстановки в регионе.