РАЗДЕЛ 3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

Подача заявления

§13.

(1) Если административными предписаниями не определено иное, то ходатайства, прошения, извещения, жалобы и другие сообщения могут быть поданы в административный орган письменно, устно или посред­ством телефонной связи.

Средства обжалования и заявления, ограниченные сроком либо которым определен срок, должны вно­ситься в письменной форме.

Если внесение заявления по телефону по существу дела является невозможным, то административный орган может поручить заявителю, в разумный срок внести его письменно или устно.

(2) Письменные заявления могут быть переданы административному органу посредством любой технически возможной формы передачи, посредством электронной почты, однако в той мере, в которой предусмо­трено электронное взаимодействие между административными органами и участниками административ­ной процедуры. Возможные технические условия или организационные ограничения электронной ком­муникации между административным органом и участниками процедуры должны быть опубликованы в интернете.

(3) Недостатки письменного заявления не дают право административным органам в отклонении заявления. Административный орган должен по долгу службу незамедлительно распорядиться об их устранении и может поручить заявителю устранить недостатки в разумный срок с указанием, что после безрезультатного истечения срока заявление будет отклонено. В случае, если недостатки устранены в срок, то заявление считается внесенным изначально правильным.

(4) В случае сомнения в личности заявителя или достоверности заявления действует абзац 3 согласно содер­жанию с условием, что заявление в случае безрезультатного истечения срока будет считаться отклоненным.

(5) Административный орган обязан принимать письменные заявления или держать устройства в режиме при­ема только в рабочие часы, и, за исключением риска в промедлении, только во время, определенное для взаимоотношений сторон, принимать устные либо телефонные заявления.

(6) Административный орган не обязан рассматривать заявление, которое не касается определенного дела.

(7) Заявление может быть отозвано в каждой стадии процедуры дела.

(8) Заявление, инициировавшее процедуру по делу, может быть изменено в каждой стадии административной процедуры. Изменение заявления не должно менять сущности дела и не должны быть затронуты предмет­ная и территориальная компетенции.

(9) (Примечание: отменен Федеральным вестником законов I №10/2004 г.).

Разъяснение по правовому вопросу

§13а.

Административный орган должен дать, как правило, устно необходимые инструкции для принятия действий по производству лицам, которые не представлены профессиональными представителями сторон, а также дать разъ­яснения о правовых последствиях, непосредственно связанных с этим действием или бездействием.

Протоколирование

§14.

(1) Устные заявления участников административной процедуры по существу необходимо заносить в протокол. Протоколы о слушании дела должны быть составлены таким образом, чтобы при пропуске не относящихся к делу материалов ход и содержание слушания дела были переданы верно и понятно.

(2) Каждый протокол должен к тому же содержать:

1. место, время и предмет служебного действия и если существуют прежние, относящиеся к этому делу служебные действия, необходимо краткое описание состояния дела;

2. название административного органа и имя руководителя служебного действия и прочих соучаствую­щих официальных органов, присутствующих участников административной процедуры и их предста­вителей, а также допрошенных свидетелей и экспертов;

3. (Примечание: отменен Федеральным вестником законов. I №.5/2008 г.).

(3) Протокол должен быть предоставлен для просмотра опрошенным или другим привлекаемым лицам, если они от этого не отказываются; если используется диктофон (абзац 7) или протокол был составлен в элек­тронном виде, его содержание может передано в другой форме.

(4) В уже подписанном и составленном протоколе не разрешается удалять, дополнять либо изменять что-либо существенное. Вычеркнутые пункты должны оставаться читаемыми. Значимые дополнения или возраже­ния привлеченных лиц ввиду неполноценности или неверности протокола должны быть внесены в при­ложение и отдельно подписаны.

(5) Протокол должен быть подписан руководителем служебного действия и привлекаемыми лицами; в служеб­ных действиях, в которых задействовано больше чем три лица, достаточно подписи стороны, инициировав­шей процедуру, и двух других участников административной процедуры, при отсутствии этой стороны, по меньшей мере, трех участников административной процедуры, также как и прочих привлеченных лиц.

Если это требование не может быть выполнено, в протоколе должны быть приведены существенные на то причины.

Если протокол был составлен в электронном виде, то вместо подписи руководителя служебного действия и привлеченных лиц может выступить процедура, подтверждающая личность (§2 цифра 1 Закона об электронном правительстве) руководителя служебного действия и аутентичность (§2 цифра 5 Закона об электронном правительстве) протокола.

(6) По требованию экземпляр протокола должен быть вручен или доставлен привлеченным лицам.

(7) Протокол либо его части могут быть записаны на диктофон или стенографирован. Сведения, согласно абзацу 2, утверждение, что для остальных частей протокола будет использоваться диктофон и факт обна­родования устного решения, должны быть отражены полным текстом. Запись и стенограммы частей про­токола должны быть незамедлительно перенесены в полный текст. Привлеченные лица могут до конца служебного действия требовать о доставке перенесенного в полный текст экземпляра и в течение двух недель после доставки вносить возражения ввиду неполноценности или неверности перенесенного в пол­ный текст экземпляра.

(8) (Примечание: отменен Федеральным вестником законов I № 10/2004 г.).

§15.

Если возражения не были заявлены, то составленный согласно §14 протокол представляет полное подтверждение о ходе и предмете соответствующего служебного действия.

Опровержение в неверности засвидетельствованного процесса остается допустимым.

Служебная запись дела

§16.

(1) Служебные осуществления - устные или телефонные заявления или иные сообщения, направленные в административный орган, устные или телефонные разъяснения, требования, распоряжения и иные изъяв­ления, наконец, обстоятельства, которые принимаются во внимание только для внутренней работы адми­нистративного органа должны быть в обязательном порядке кратко внесены в служебную запись дела, если не определено иное или не имеется причина для занесения в протокол.

АВСТРИЯ

(2) Служебная запись дела подписывается служебным органом с указанием даты; если служебная запись была изготовлена в электронном виде, то вместо подписи может выступить процедура, подтверждающая иден­тичность (§2 цифра 1 Закона об электронном правительстве) служебного органа и аутентичность (§2 цифра 5 Закона об электронном правительстве) служебной записи.

Ознакомление с материалами дела

§17.

(1) Если административными предписаниями не определено иное, то стороны могут в административном органе ознакомиться с материалами дела или его частями, и на месте сделать экземпляр самостоятельно, либо за свой счет изготовить копии или распечатки.

Если административный орган ведет материалы дела в электронном виде, то ознакомление с документа­цией может быть предоставлено стороне по требованию в любой технически осуществимой форме.

(2) Всем сторонам, участвующим в процедуре, должно быть по требованию предоставлено право на ознаком­ление с материалами дела в одинаковом объеме.

(3) Части материалов дела могут быть изъяты из их ознакомления, если их ознакомление может повлечь за собой нарушение правовых интересов стороны или третьих лиц, угрозу задачам административного органа или причинить вред целям процедуры.

(4) Против отклонения в ознакомлении с материалами дела не допускается средство обжалования.

Слепые и слабовидящие участники

§17 а.

Слепым и слабовидящим участникам, нуждающимся в представителе, административный орган по требованию должен довести до сведения содержание материалов дела или ее частей посредством зачитывания или другим подходящим способом в соответствии с существующими техническими возможностями.

Исполнение дел

§18.

(1) Административный орган должен исполнять дела как можно целесообразно, быстро, просто и экономично и, если это требуется, вносить существенное содержание служебного действия в протокол или в служебную запись дела.

(2) Исполнение дела должно быть в любом случае произведено письменно, если это очевидно установлено административными предписаниями или этого будет требовать одна из сторон.

(3) Письменные исполнения дел должны быть утверждены подписью правомочного лица; если исполнение дела было оформлено в электронной форме, то допускается вместо подписи процедура, подтверждаю­щая личность (§2 цифра 1 Закона об электронном правительстве) правомочного лица и аутентичность (§2 цифра 5 Закона об электронном правительстве) урегулирования дела по согласию сторон.

(4) Каждый письменный экземпляр должен содержать наименование административного органа, дату утверж­дения и имя утверждающего.

Экземпляры в форме электронного документа должны предусматривать подпись административного органа (§19 Закона об электронном правительстве); экземпляры в форме распечатки электронного доку­мента с подписью административного органа или копии с такой распечатки не должны соответствовать другим условиям.

Прочие экземпляры должны содержать подпись утверждающего правомочного лица; вместо подписи может выступать заверение канцелярии в том, что экземпляр соответствует исполненному делу и данное исполнение было утверждено согласно абзацу 3.

Дальнейшие детали о заверении будут регулироваться распоряжением.

(5) Для решений действует часть III, для решений повесток кроме того §19.

Повестки

§19.

(1) Административный орган имеет право вызывать лица, которые находятся (проживают) в области его ком­петенции и чье присутствие необходимо.

В процедуре перед независимым административным сенатом допускается вызов лиц, которые находятся (проживают) вне области компетенции независимого административного сената.

(2) В повестке, кроме места и времени проведения служебного действия, должно быть указано, что составляет предмет служебного действия, в каком качестве приглашаемый должен предстать в административном органе (как участник, свидетель и т.д.) и какие вспомогательные средства и средства доказательства нужно иметь с собой. Кроме того, в повестке также должно быть озвучено, должен ли вызываемый предстать лично либо достаточно присутствие представителя, и с какими последствиями связана его неявка.

(3) Если тот, кто не по причине болезни, физического ограничения или иных обоснованных причин был задержан, чтобы не явиться по вызываемому делу, на него возлагается обязанность, выполнить условия повестки или для исполнения данного обязательства может быть наложен административный штраф либо осуществлен привод. Использование данной принудительной меры допустимо лишь в том случае, если это было оговорено в повестке, и она была доставлена в руки получателю; повестка налагается ведомством по исполнению наказаний.

(4) Против повестки или привода согласно повестке обжалование не допустимо.

§20.

Если приглашаемое лицо состоит в государственном ведомстве или на государственной службе либо на службе в одном из предприятий, выполняющем общественные задачи, и должен предположительно выступать за сохране­ние безопасности или других общественных интересов как заместитель во время ограничения данного лица, то извещается учреждение, которое утвердило его на представительство.

АВСТРИЯ