Глава 3. Гражданство

В соответствии с законодательством Испании гражданством Испании (исп. nacionalidad espanola) является устойчивая правовая связь физического лица и государства, которая возлагает на них права и обязанности.

В соответствии с Органическим законом 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции», измененным Органическим законом 2/2009 «О статусе иностранцев» (исп. Ley organica 4/2000, sobre derechos у libertades de los extranjeros en Espana у su integracion social, tras su r eforma por Ley organica 2/2009), любое лицо, не имеющее гражданства Испании, является иностранцем.

Институт гражданства регулируется Конституцией Испании (гл. 1 «Об испанцах и иностранцах»).

Согласно ст. 11 Конституции:

1) испанское гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом;

2) ни один испанец по происхождению не может быть лишен своего гражданства;

3) государство может заключать договоры о двойном гражданстве с ибероамериканскими странами либо со странами, которые имели или имеют особые связи с Испанией. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе, испанцы могут натурализоваться без потери собственного гражданства по рождению.

В соответствии со ст. 13 Конституции:

1) иностранцы пользуются в Испании гражданскими свободами, которые гарантируются Конституцией на условиях, устанавливаемых договорами и законом;

2) правами, указанными в ст. 23 Конституции, могут пользоваться только испанцы, за исключением случаев, когда активное и пассивное избирательное право на муниципальных выборах может предоставляться иностранцам на условиях взаимности на основе договора или закона;

3) выдача преступников допускается только во исполнение договора или закона с соблюдением принципа взаимности. Не подлежат выдаче лица, совершившие политические преступления; террористические акты не относятся к политическим преступлениям;

4) закон устанавливает условия, на которых граждане других стран и апатриды пользуются правом на убежище в Испании.

Гражданство регулируется также такими нормативными правовыми актами, как:

— Гражданский кодекс Испании (ст. 19—28 разд. I «Об испанцах и иностранцах» кн.

I) ;

— Закон от 26 декабря 2007 г. 52/2007 «О признании и расширении прав и установлении мер в отношении тех лиц, которые подверглись преследованиям или насилию во время гражданской войны и диктатуры» (исп. Ley 52/2007, de 26 de diciembre, рог la que se reconocen у amplian derechos у se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecution о violencia durante la guerra civil у la dictadura);

— Органический закон «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции», реформированный Органическим законом 2/2009 «О статусе иностранцев»;

— Королевский декрет от 20 апреля 2011 г. 511/2011 «О принятии Регламента к Органическому закону 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции», реформированному Органическим законом «О статусе иностранцев» (исп. Real decreto 557/2011, de 20 de abril, рог el que se aprueba el Reglamento de la Ley organica 4/2000, sobre derechos у libertades de los extranjeros en Espana у su integration social, tras su reforma por Ley organica 2/2009);

— двусторонние международные договоры о двойном гражданстве.

В испанском законодательстве выделяются следующие способы получения гражданства Испании:

— на основании вида на жительство (исп. residencia);

— в порядке натурализации (исп. carta de naturaleza);

— по испанскому происхождению (исп. espanoles de origen);

— по государственному усмотрению (исп. posesion de estado);

— на основании оптации (исп. opcidn).

Ходатайствовать о получении гражданства Испании вправе:

— заявитель, достигший 18-летнего возраста, или эмансипированный гражданин;

— заинтересованное лицо, достигшее 14 лет, в сопровождении своего законного представителя;

— законный представитель заинтересованного лица, достигшего 14 лет;

— инвалид или его законный представитель (если принято решение о недееспособности лица).

Подать документы на гражданство может любой иностранный гражданин, проживший в Испании на законных основаниях определенный период. По общему правилу необходимо, чтобы иностранец прожил в Испании на законных основаниях и без перерывов не менее

10 лет. В отдельных случаях требуемый период проживания сокращается. Например, подавать прошение о предоставлении гражданства по сокращенному сроку проживания имеют право:

1) лица, родившиеся в Испании, могут просить испанское гражданство по истечении одного года проживания;

2) иностранцы, состоящие с гражданами Испании в фактическом законном браке, могут просить испанское гражданство по истечении двух лет непрерывного проживания в Испании на законных основаниях;

3) политические беженцы и лица, получившие убежище по иным мотивам, могут просить испанское гражданство по истечении пяти лет непрерывного проживания в Испании на законных основаниях;

4) иностранцы, чьи отец или мать, дедушка или бабушка были испанцами, для получения испанского подданства должны прожить на законных основаниях в стране один год;

5) родители, чей ребенок родился в Испании и прожил там на законных основаниях не менее одного года, имеют право просить для этого ребенка испанское гражданство;

6) лица, находившиеся под опекой испанской попечительской организации не менее двух лет (включая тех, кто продолжает находиться под опекой), имеют право ходатайствовать о предоставлении испанского гражданства;

7) вдовы и вдовцы, прожившие в Испании на законных основаниях с впоследствии умершим гражданином (гражданкой) этой страны не менее одного года, имеют право на получение испанского гражданства.

Гражданство Испании на основании вида на жительство. Данная форма приобретения гражданства Испании требует проживания иностранного гражданина в Испании на законных основаниях в течение 10 лет, при этом иностранец должен являться обладателем карточки вида на жительство.

Это одно из самых распространенных оснований для подачи прошения о гражданстве Испании (исп.

Вид на жительство закрепляется за иностранными гражданами, находящимися на территории Испании и являющимися обладателями карточки вида на жительство (исп. tarjeta de residencia), которая дает им право на законное проживание в стране. Такая карточка может включать или не включать разрешение на работу (исп. tarjeta de residencia у trabajo). Законодательством Испании предусмотрено несколько разновидностей вида на жительство, продление каждого из которых возможно лишь при условии нахождения на территории страны не менее шести месяцев ежегодно.

1. Первоначальный вид на жительство. Он выдается всем иностранцам, получившим право на нахождение на территории Испании сроком от полугода до года по визе «D». Максимальный срок действия первоначального вида на жительство — один год, после чего он может быть продлен на два года. Основание для продления — трудовой договор-контракт или справка из вуза, если соискатель является студентом, либо официальные документы, подтверждающие функционирование открытой иностранцем фирмы и уплату ею налогов. Минимальный срок действия вида на жительство ограничивается временем трудового договора-контракта или сроком обучения в вузе. После второго продления можно подать прошение на получение обычного вида на жительство в Испании.

2. Обычный вид на жительство (первоначальный вид на жительство + продление). Он предоставляется по истечении трех лет пребывания на территории страны. Срок действия обычного вида на жительство составляет три года, после чего можно либо его продлить еще на три года, либо подать заявление на получение постоянного вида на проживание в Испании.

3. Постоянный вид на жительство (первоначальный вид на жительство + продление + обычный вид на жительство). Он выдается нескольким категориям иностранцев:

— иностранцам, которые законно пребывают (и могут документально подтвердить этот факт) на территории страны в течение шести лет;

— иностранцам, имеющим особое разрешение на работу в Испании;

— детям иностранцев, родившимся на территории Испании и прожившим здесь в течение не менее трех лет (суммарно до наступления совершеннолетия);

— детям иностранцев, находившимся под опекой или попечительством испанских социальных организаций в течение последних трех лет;

— репатриантам и беженцам, которые официально доказали свой статус (т.

— иностранцам, получающим пенсии из социальных фондов Испании по старости или инвалидности.

Срок действия постоянного вида на жительство в Испании не ограничен, но каждые пять лет его нужно возобновлять. По истечении 10 лет иностранец, имеющий постоянный вид на жительство в Испании, может подать документы на получение испанского гражданства.

4. Вид на жительство в связи с воссоединением с семьей. Его получают супруги иностранцев (или официально зарегистрированные сожители) и несовершеннолетние дети от любого брака. В отношении воссоединения с родителями существуют два

ограничения. Во-первых, приглашающий должен находиться на территории Испании на законных основаниях не менее пяти лет, а во-вторых, возраст родителей должен быть пенсионным, т.е. не менее 65 лет. Этот же вид на жительство выдается иностранцам, заключающим браки с испанцами. В данном случае подать документы на получение испанского гражданства можно уже после двух лет пребывания в Испании, но для этого потребуются доказательства, что брак не был фиктивным (совместные дети, свидетельства совместного проживания и ведения хозяйства и т.д.). Кроме того, процесс рассмотрения заявления длится долго (до трех лет) и очень важно, чтобы на момент вынесения решения брак был признан заключенным.

Новый Регламент к Закону «О правах и свободах иностранных граждан в Испании и их социальной интеграции», измененный Органическим законом 2/2009 «О статусе иностранцев» (исп. Reglamento de la Ley organica 4/2000, sobre derechos у libertades de los extranjeros en Espana у su integration social, tras su reforma por Ley organica 2/2009), вступил в силу с 30 июня 2011 г. Данные законодательные акты призваны регулировать административные процедуры в иммиграционной сфере, затрагивающие интересы более 5 млн иностранцев, проживающих на территории Испании.

Регламент состоит из 266 статей.

— повышение уровня жизни иммигрантов, уже проживающих в Испании;

— воспрепятствование увеличению потока неквалифицированных иностранцев.

Проект Регламента подготавливался Правительством Испании в ходе бурного обсуждения: Общенациональная левоцентристская Испанская социалистическая рабочая партия защищала интересы и права иммигрантов, а Общенациональная правоцентристская Народная партия выступала за ужесточение миграционной политики. В обсуждении принимали участие представители профсоюзных организаций и предприниматели.

Нововведения коснулись правового положения иностранцев в Испании, как проживающих на законных основаниях, так и нелегалов. С момента вступления в силу данного Регламента Генеральные кортесы не занимаются определением правового статуса иностранцев. Их полномочия по данному вопросу передаются Министерству иностранных дел и международного сотрудничества и Министерству труда и социальной защиты, которые могут оперативно вносить изменения в Регламент. Правительство ежегодно определяет показатель прожиточного минимума, используемый при установлении размера пособий (исп. el indicator publico de renta de efectos mdltiples (IPREM), а также минимальный уровень заработной платы (исп. salario mi'nimo interprofesional (SMI)).

С июля 2011 г. при продлении вида на жительство принимаются во внимание:

— наличие иностранца в списках правонарушителей;

— неуплата налогов;

— нарушение общественного порядка;

— отзыв местных властей по интеграции иностранца в испанское общество.

При написании отзыва муниципалитет учитывает не только посещение иностранцем курсов испанского языка (и курсов официальных языков автономных сообществ), но и знание конституционных основ, посещение лекций по правам человека, принцип равенства мужчины и женщины. При рассмотрении вопросов интеграции в испанское общество принимаются во внимание также посещение библиотек, донорство и помощь общественным организациям.

Эти пункты рассматриваются в обязательном порядке при продлении любого вида на жительство. Их несоблюдение вполне может привести к выдворению из страны.

Среди наиболее важных изменений в Регламенте следует отметить правила, касающиеся задержания иммигрантов. Одним из нововведений является увеличение максимального срока пребывания в центрах интернирования иностранных граждан (исп. centra de internamiento de extranjeros (CIE)). Теперь иностранцы, находящиеся в стране нелегально, смогут ждать репатриации (возвращения на родину) в центрах интернирования не 40 дней, как было ранее, а 60. Увеличение срока объясняется сложностями процесса подготовки всех необходимых документов. Запрещено повторное интернирование по тому же делу: если по истечении 60 дней иммигрант не выслан из страны, его обязаны выпустить на свободу, где он продолжит нелегальное проживание. Во время пребывания в центре интернирования за иммигрантом сохраняются все права и свободы, принадлежащие ему по закону:

— на получение информации по своему делу;

— достойное обращение без морального или физического унижения;

— медицинскую помощь;

— свидание с родственниками;

— помощь адвоката.

Иными словами, иммигрант, задержанный правоохранительными органами Испании, имеет право на получение любого рода юридической помощи и сохраняет все права, предусмотренные законом.

Планируется ужесточить контроль въезда и выезда иностранных граждан в Испанию, для чего будут созданы специальные базы данных, которые позволят отслеживать иммигрантов, нарушающих визовый режим и находящихся в стране нелегально. В случае задержания нелегального гражданина органы, занимающиеся вопросами депортации, смогут предложить ему добровольно покинуть страну в течение 7—30 дней. Также выявленным депортированным нарушителям может быть установлен запрет на въезд в страну на срок до пяти лет.

Названным Регламентом расширены права учащихся и студентов. Если до настоящего момента несовершеннолетние лица, не достигшие 18 лет, и находящиеся на территории страны неграждане имели право только на получение среднего образования, то с 2011 г. им предоставляются права на получение высшего образования, стипендии и иные виды социальной помощи.

Изменения касаются и жертв домашнего насилия, которыми в большинстве случаев являются женщины. В случае их нелегального нахождения в стране им будет предоставлена возможность получения вида на жительство по так называемым исключительным обстоятельствам. Для этого необходимо иметь судебное решение, в котором обозначен статус жертвы насильственного семейного преступления, или по меньшей мере приказ о запрете на приближение, если окончательное решение еще не получено.

Увеличиваются штрафы за нарушения в иммиграционной сфере:

— небольшой тяжести — с 300 до 500 евро;

— тяжкие — с 6 тыс. до 10 тыс. евро;

— очень тяжкие — с 60 тыс. до 100 тыс. евро.

Также рассматриваемым Регламентом урегулирован труд иностранного гражданина, который находится в стране нелегально и не имеет права на выполнение трудовой деятельности. Помимо выплаты штрафа, работодатель должен брать на себя расходы по депортации иностранца на родину. Также работодатели, которые симулируют наличие рабочих отношений с иностранцем для его легализации, привлекаются к выплате штрафа от 10 тыс. до 100 тыс. евро.

Вступление в брак в Испании в целях получения выгоды (гражданином Испании или резидентом) или получения иностранцем вида на жительство (нерезидентом) предусматривает наказание в виде штрафа от 10 тыс. до 100 тыс. евро. Ранее такой санкции не существовало, поводом для ее введения послужило увеличение числа фиктивных браков.

Нелегальные иностранцы, как и все остальные граждане Испании, теперь имеют право на создание ассоциаций, профсоюзов, проведение забастовок и манифестаций. Предыдущее законодательство не позволяло им этого.

Любой иностранец, находящийся на территории Испании как на законных основаниях, так и нелегально, имеет право на получение бесплатной юридической помощи. Ранее это право имели только иностранцы, имеющие вид на жительство в Испании.

В сентябре 2013 г. в Испании вступил в силу Закон 14/2013 «О поддержке предпринимателей и интернационализации предпринимательства» (исп. Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores у su Internacionalizacidn), позволяющий получить вид на жительство в Испании лицам, осуществившим значительные инвестиции (исп. inversion signiflcativa) в испанскую экономику.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 указанного Закона значительной инвестицией считаются:

— приобретение государственных ценных бумаг Испании на сумму более 2 млн. евро;

— приобретение долей в уставном капитале испанских хозяйственных обществ на сумму более 1 млн. евро;

— наличие вкладов в испанских кредитных учреждениях на сумму более 1 млн. евро;

— приобретение недвижимого имущества в Испании, стоимость которого превышает 500 тыс. евро из расчета на каждое заинтересованное лицо;

— развитие на территории Испании предпринимательского проекта, признанного проектом, представляющим особый общественный интерес.

Данный Закон облегчает правила въезда и проживания на территории Испании лиц, осуществивших одно из вышеперечисленных действий.

Гражданство Испании в порядке натурализации (ст. 21 Гражданского кодекса Испании). Это форма приобретения гражданства Испании, носящая добровольный характер, поэтому на нее не распространяются общие правила административной процедуры. Гражданство в данном случае может быть предоставлено в связи с королевским декретом на усмотрение Правительства, а также после анализа и оценки исключительных обстоятельств в каждом конкретном случае.

Примером может служить резолюция, принятая Советом министров 12 марта 2004 г. в связи с трагическими событиями, произошедшими в Мадриде 11 марта 2004 г. Согласно этой резолюции гражданство Испании предоставляется жертвам террористических актов и членам их семей.

Гражданство Испании по испанскому происхождению (ст. 17 Гражданского кодекса Испании). Испанцами по происхождению являются:

— дети, рожденные от испанских родителей;

— дети иностранных родителей, рожденные в Испании, если хотя бы один из родителей родился в Испании (за исключением детей дипломатов).

Гражданство Испании по государственному усмотрению (ст. 18 Гражданского кодекса Испании). Право на гражданство Испании имеет лицо, которое непрерывно и добросовестно пользовалось всеми правами на гражданство в течение 10 лет (не зная реальной ситуации о легализации своего статуса), имело регистрацию в органах загса и на протяжении всего времени демонстрировало добропорядочное поведение и уважение к испанским законам.

Гражданство Испании на основании оптации (ст. 20 Гражданского кодекса Испании). Оптация — это возможность получить гражданство Испании при условии соблюдения определенных условий, предлагаемая испанским законодательством иностранцам. Таким способом вправе получить гражданство Испании лица:

— которые состояли либо состоят под опекой испанских граждан;

— чьи отец или мать были испанцами и родились в Испании;

— которые были усыновлены/удочерены испанскими подданными и имеют право выбора гражданства в течение двух лет после факта усыновления / удочерения.

Получение гражданства Испании. Автоматически испанское гражданство получают следующие категории лиц:

— прямые потомки испанских граждан (или лица, у кого таковым является один из родителей);

— дети, которые родились в Испании и о родителях которых, ничего неизвестно;

— дети иностранцев с неопределенной национальностью (как правило, дети апатридов);

— дети, усыновленные испанскими гражданами.

Всем остальным необходимо подавать прошение о получении испанского гражданства. Прошение подается после 10 лет пребывания на законных основаниях на территории страны (которое должно быть подтверждено документально) и может быть удовлетворено при условии отсутствия судимости в Испании и при наличии регистрации в муниципалитете (т.е. если есть постоянное место жительства — собственное или арендованное жилье).

Исключение сделано для граждан стран Латинской Америки, Филиппин, Португалии, Экваториальной Гвинеи и Андорры, которые могут подать документы на получение гражданства и прошения которых могут быть удовлетворены после пребывания в Испании на законных основаниях в течение двух лет.

Двойное гражданство в Испании. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Конституции «государство может заключать договоры о двойном гражданстве с ибероамериканскими странами или со странами, которые имели либо имеют особые связи с Испанией. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе, испанцы могут натурализоваться без потери собственного гражданства по рождению». Таким образом, в Конституции в принципе закреплено положение, хотя и ограниченное, о двойном гражданстве.

Испания заключила международные договоры о двойном гражданстве с большинством стран Латинской Америки (например, с Чили, Аргентиной, Колумбией, Перу, Парагваем, Никарагуа, Эквадором, Боливией, Гватемалой, Доминиканской Республикой, Коста-Рикой), Филиппинами, Португалией, Экваториальной Гвинеей и Андоррой. Двусторонние соглашения о двойном гражданстве, заключенные Испанией с этими странами, предоставляют право гражданам одной из сторон иметь гражданство другой стороны. Причем гражданам данных государств необходимо пребывать на территории Испании в течение двух лет (а не 10 лет для граждан всех других стран, с которыми у Испании нет подобных двусторонних договоров).

Граждане Испании, получившие двойное гражданство, в соответствии с испанским законодательством не могут быть ограничены в правах, не могут уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из законов Испании.

Гражданин другого государства, не имеющего с Испанией договора или соглашения о двойном гражданстве, решивший приобрести гражданство Испании, должен заявить в письменной форме об отказе от своего прежнего гражданства, а также дать клятву верности Королю Испании и обещание соблюдать испанское законодательство.

Испанское законодательство придерживается принципа приобретения гражданства как по праву «крови» (лат. jus «sanguinis»), так и по праву «почвы» (лат. jus «soli»). Ребенок, родившийся на территории Испании, но по тем или иным обстоятельствам получивший иное гражданство, имеет право по достижении ими 18 лет ходатайствовать о приобретении испанского гражданства. Родившиеся и проживающие за границей граждане, родителями которых являются испанцы, приобретают испанское гражданство по праву «крови».

В законодательстве Испании предусмотрено так называемое пожалование гражданства. Таким способом последний раз в 1996 г. Королевским декретом гражданство Испании было предоставлено 600 оставшимся в живых из 40 тыс. добровольцев интернациональных бригад, участвовавших в годы Гражданской войны (1936—1939) на стороне Республики.

В соответствии с Законом 2007 г. «Об исторической памяти» (исп. Ley 52/2007 de memoria historica) гражданство Испании могли получить дети и внуки испанцев, которые покинули Испанию в годы Гражданской войны и режима Франсиско Франко (исп. Francisco Franco). Мера была рассчитана на тех иностранцев, чьи отец или мать были испанцами по рождению, а также на внуков тех, кто, эмигрировав в другие страны, утратил испанское гражданство либо был вынужден отказаться от него в период с 18 июля 1936 г. по 31 декабря 1955 г. По данным Министерства иностранных дел и международного сотрудничества, в общей сложности 241 263 человека

получили испанское гражданство в соответствии с этим Законом.

Заявки принимались на протяжении трех лет — с 2009 по 2011 г. В первый год было принято 32% заявок, во второй — 26 и в третий — 42%.

В действительности число заявок на получение гражданства Испании составило 503 439, однако положительный ответ был дан только по 48%. Подавляющее большинство заявок (477 462) было принято от жителей стран Латинской Америки.

Также большинство (464 858) желающих получить гражданство Испании подавали прошение на том основании, что их отцы и матери имели испанское гражданство. Например, 6440 заявок было принято от тех, чьи бабушки или дедушки были испанцами.

Процедура получения гражданства Испании. Шансы на получение гражданства Испании зависят от гражданства родителей, национальности или срока проживания в Испании.

Автоматически можно приобрести испанское гражданство, если родители лица являются испанцами, или лицо родилось на территории Испании, или кто-то из его родителей является испанцем по национальности, или лицо родилось в Испании, но его родители являются апатридами.

Испанское гражданство по праву происхождения. Гражданство по праву происхождения получают:

1) лица, родившиеся от испанских граждан или испанцев по национальности;

2) лица, которые родились в Испании от иностранцев, но у которых хотя бы один из родителей — испанец по праву «крови» (дети дипломатов и консулов не входят в это число);

3) лица, родившиеся в Испании от иностранцев, которые не имеют гражданства никакого государства (т. е. являются апатридами);

4) лица, которые родились в Испании, но родители которых не известны;

5) иностранцы, которые были усыновлены / удочерены испанскими гражданами.

Гражданство Испании, полученное посредством длительного пребывания в этой стране. Согласно испанскому законодательству, любой иностранец, имеющий вид на жительство в Испании, может подать заявление на получение гражданства.

Перед получением данного права должен пройти срок в 10 лет. В некоторых случаях этот срок может быть сокращен до пяти, двух лет, а в некоторых случаях даже до одного года.

Необходимо подать заявление о предоставлении гражданства Испании в органы загс (исп. registro civil) по месту жительства, а также официально отказаться от гражданства родной страны. Исключение составляют граждане стран Латинской Америки, Португалии, Филиппин, Экваториальной Гвинеи и Андорры, для которых международными договорами Испании с данными государствами предусмотрена возможность для граждан этих стран иметь двойное гражданство.

К заявлению прилагаются следующие документы (на испанском языке):

— заверенное консульством свидетельство о рождении заявителя (исп. Certificacidn literal de nacimiento del interesado/a, en su caso debidamente Iegalizada por el consulado);

— справка о несудимости (о наличии судимости) из Министерства юстиции Испании (исп. certification de antecedentes penales expedida por el Ministerio de justicia espanol);

— справка о временной регистрации (исп. certificado de empadronamiento);

— справка об отсутствии судимости, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании (исп. certificacion de antecedentes penales de su pais de origen);

— подтверждение из Главного управления полиции о сроках непрерывного проживания на законных основаниях в Испании;

— подтверждение наличия средств (источников средств) существования в Испании;

— копия карточки резидента или удостоверения личности иностранца (исп. numero de identification de extranjeros (NIE));

— копии всех страниц отечественного паспорта;

— свидетельства о рождении своих испанских родителей/ бабушек и дедушек — для иностранцев, родившихся вне Испании, чьи отец или мать, дедушка или бабушка были коренными испанцами;

— свидетельство о браке, выданное испанскими органами загса, справка о составе семьи (исп. certificado de convivencia) или справка о прописке вместе со свидетельством рождения супруга — для иностранцев, состоящих в законном браке с гражданами Испании;

— свидетельство о браке, выданное испанским органом загса, справка о составе семьи или справка о прописке вместе со свидетельством о рождении супруга и со свидетельством о смерти — для вдов и вдовцов, проживавших в Испании на законных основаниях с гражданином (гражданкой) этой страны;

— копия официального разрешения, подтверждающего нахождение под опекой, или официальный документ органа по опеке автономного сообщества — для лиц, находившихся под опекой испанской опекунской или попечительской организации не менее двух лет.

Дополнительно могут быть истребованы другие документы (например, выписка о прохождении военной службы / об освобождении от прохождения военной службы при необходимости).

Для подачи заявления обязательно во всех случаях необходимо представить следующие документы:

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации (исп. certificado de empadronamiento);

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством (исп. cerificacion literal de nacimiento del interesado/a, en su caso debidamente legalizada рог el consulado);

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— подтверждение из Главного управления полиции о сроках непрерывного проживания на законных основаниях в Испании;

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются). Следующие документы могут быть запрошены в определенных случаях. Для беженцев:

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, подтверждающая его статус беженца;

— синий паспорт Женевской конвенции 1951 г. (если имеется);

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей;

— удостоверение беженца (действительно в течение шести месяцев с даты выдачи), выданное управлением по убежищу и защите Министерства внутренних дел, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, имена родителей, подтверждение статуса беженца.

Для лиц, рожденных на территории Испании:

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное в консульстве;

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются);

— свидетельство о рождении заявителя, выданное органами испанского загса.

Для лиц, которые в свое время не воспользовались своим правом на оптацию'.

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством;

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются);

— свидетельство о рождении отца / матери (испанцев).

Для совершеннолетних, находящихся под опекой, на попечительстве или в приемных семьях'.

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются).

Для лиц, состоящих в браке с испанцем/испанкой (независимо от периода проживания в Испании на законных основаниях, необходимого для получения гражданства Испании, в случае бракосочетания с испанцем / испанкой):

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством;

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются).

— свидетельство о рождении испанского(ой) супруга(и), выданное органами испанского загса;

— свидетельство о заключении брака, выданное органами испанского загса;

— свидетельство о совместном проживании или совместной регистрации с супругом(ой).

Для вдов/вдовцов испанцев/испанок:

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством;

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются).

— свидетельство о рождении испанского(ой) супруга(и), выданное органами испанского загса;

— свидетельство о заключении брака, выданное органами испанского загса, с датой обновления, приближенной к дате подачи заявления о получении гражданства;

— свидетельство о смерти супруга(и);

— свидетельство о совместном проживании или совместной регистрации с супругом(ой) на дату смерти супруга(и).

Для потомков испанцев:

— стандартная форма заявления;

— идентификационная карточка иностранца, семейная карточка гражданина Европейского Союза или свидетельство иностранца из центральных органов загса;

— паспорт;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о рождении заявителя, надлежащим образом переведенное и заверенное консульством;

— справка об отсутствии судимости, выданная в стране происхождения, а в отдельных случаях — характеристика из консульства своей страны в Испании;

— справка об отсутствии судимости из Министерства юстиции Испании;

— подтверждение наличия денежных средств (источников средств) для проживания в Испании (трудовой договор, расчетные листы о начислении заработной платы или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств (источников денежных средств));

— свидетельство о рождении несовершеннолетних детей (если имеются);

— свидетельство о рождении отца/матери (испанцев);

— свидетельство о рождении дедушки/бабушки, только когда один из них или оба имели испанских предков. В этом случае необходимо также представить свидетельство о рождении отца/матери испанского предка, хотя бы сам он / она были или не были испанцами.

Судебная практика показывает, что, кроме этих основных документов, нередко требуется подтверждение о постановке заявителя гражданства Испании на консульский учет своей страны. Рассмотрение дел о гражданстве находится в компетенции судьи, который может предъявить требование о представлении других документов, здесь не обозначенных.

После подачи всех необходимых документов органы загса выдают документ с регистрационным номером дела, по которому возможно отслеживать продвижение дела по Интернету. Так как дела о предоставлении гражданства Испании рассматриваются судьями, в любой момент заявитель (и его супруг(а) в случае подачи на гражданство на основании заключения брака с испанкой/испанцем) может быть вызван в органы загса для проведения собеседования. Собеседование проводится с каждым из супругов отдельно необходимое количество раз по усмотрению судьи.

На основании собеседования и по совокупности документов судья выносит резолюцию о присвоении или об отказе в присвоении иностранцу гражданства Испании. Решение судьи присылается заявителю по почте в письменной фирме.

В случае получения гражданства Испании на основании вида на жительство (включая случаи заключения брака), в порядке натурализации или путем оптации:

— все граждане, достигшие 14-летнего возраста и способные самостоятельно подать ходатайство, должны пообещать хранить верность Королю и соблюдать Конституцию Испании и ее законы;

— все граждане должны заявить об отказе от своего прежнего гражданства (за некоторыми исключениями).

Получение гражданства регистрируется в органах загса. Закон гласит, что у гражданина должно быть одно имя и две фамилии (первая фамилия отца и первая фамилия матери). Не исключается возможность внесения небольших изменений в написание фамилий как следствие адаптации иностранного произношения на испанский язык.

При принятии гражданства Испании в суде подписывается бумага об отказе от предыдущего гражданства. В случае с российским гражданством важно отметить, что Российская Федерация данную бумагу не признает. По законам РФ о российском гражданстве гражданина РФ не могут автоматически лишить российского гражданства. Для того чтобы лишиться гражданства Российской Федерации, необходимо, во-первых, лично явиться в консульство России, во-вторых, написать официальное прошение о лишении российского гражданства с указанием причин, на основании которых это можно сделать. Затем будет рассмотрен и решен вопрос о лишении или об отказе в лишении гражданства.

Главное преимущество в принятии гражданства Испании состоит в получении национального паспорта, приобретении права принимать участие в выборах, работать в Испании или любой другой стране Евросоюза.

При получении гражданства Испании лицо получает и гражданство ЕС. На основании положений ст. 17 (8) Договора о Европейском Союзе гражданином ЕС является любое лицо, имеющее гражданство государства-участника, которое исходит из применения собственных положений этого государства.

Гражданство ЕС, дополняющее национальное гражданство, состоит из совокупности прав и обязанностей, дополняющих права и обязанности, характерные для гражданства государства-участника.

Гражданство ЕС предусматривает для каждого гражданина права:

— свободно передвигаться и пребывать на территории государств — участников ЕС;

— голосовать и быть избранным в Европейский парламент и в муниципальные органы в государстве местонахождения гражданина на тех же условиях, что и граждане этого государства (с некоторыми ограничениями, например, во Франции);

— пользоваться на территории третьей страны дипломатической или консульской защитой со стороны властей одного из государств- участников, имеющего представительство в данной стране;

— передавать петиции в Европейский парламент и подавать жалобы на органы ЕС европейскому омбудсману, назначаемому Европейским парламентом.

До настоящего времени гражданство Союза не предусматривает (несмотря на формулировку, содержащуюся в п. 2 ст. 17 (8) Договора о Европейском Союзе) обязанностей для граждан ЕС, что является основным отличием от гражданства любого государства-участника.

Положения этого Договора задают перспективу для прогрессивного развития гражданства Союза и для улучшения правового статуса граждан на европейском уровне.

Некоторые улучшения и уточнения концепции европейского гражданства были внесены одновременно со вступлением в силу Амстердамского договора о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе от 2 октября 1997 г.:

— п. 1 ст. 17 уточняет, что гражданство Союза дополняет национальное гражданство, но не заменяет его;

— в соответствии с положениями п. 3 ст. 21 (8 D) Договора о Европейском Союзе каждый гражданин Союза обладает отныне правом обратиться в письменной форме в любую инстанцию или орган Союза на одном из языков государств -участников;

— в силу ст. 255 (191 А) Договора о Европейском Союзе любой гражданин ЕС или любое юридическое лицо, имеющие постоянное место жительства или место пребывания на территории государства-участника, вправе получать доступ к документам Европейского парламента, Европейского совета и Европейской комиссии при соблюдении определенных условий.

Права граждан ЕС закреплены в Хартии основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 г.

Утрата испанского гражданства. Испанские совершеннолетние граждане, которые проживают в другой стране на постоянной основе, утрачивают испанское гражданство, если они:

— добровольно отказались от него при получении нового гражданства другого государства;

— вернули себе другое гражданство, в котором состояли до 18 лет (в случае приемных семей).

Утрата гражданства считается полной по прошествии трех лет со дня приобретения другого гражданства или отказа от испанского гражданства.

Приобретение гражданства одной из стран Латинской Америки не несет потерю испанского гражданства, полученного по праву «крови». В некоторых таких случаях по специальному ходатайству лиц можно добровольно отказаться от испанского гражданства. Добровольный отказ от гражданства в пользу получения иностранного гражданства возможен, если лица имеют другую национальность и проживают в другой стране постоянно. В случае военных действий граждане не могут лишиться испанского гражданства.

Лица, которые приобрели испанское гражданство, а не получили его по праву «крови», могут утратить его:

— при наличии причин, диктуемых нормами общественного порядка или национальным интересом и безопасностью (например, если суд лишил лиц гражданства вследствие сознательного нарушения ими испанского законодательства);

— когда лица добровольно поступают на службу в армию или на государственную службу в органы государственной власти другого государства (это запрещено испанским законодательством);

— в случаях, если, отказавшись от своего гражданства и получив гражданство Испании, лица продолжают пользоваться привилегиями своего бывшего гражданства на протяжении трех лет.