Понятие гражданства и порядок его приобретения

Под гражданством понимают устойчивую политико-правовую связь человека с государством, в силу которой на человека распространяет­ся суверенитет этого государства и он пользуется его защитой и мо­жет участвовать в управлении государственными делами.

Обладание гражданством является предпосылкой полного рас­пространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, рег­ламентируются Конституцией РФ и Законом РФ “О гражданстве Российской Федерации” от 28.11.91 г. с изменениями, внесенными Законом от 17.05.93 г. На основе данного Закона Указом Президен­та РФ от 10.04.92 г. в редакции Указа от 27.12.93 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российс­кой Федерации. Действует Положение об Управлении по вопросам гражданства Администрации Президента РФ. Они устанавливают демократические принципы и черты гражданства. Каждый человек имеет право на приобретение и прекращение гражданства РФ. Граж­данин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его, выслан за пределы страны или выдан другому государству. Российс­кая Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровитель­ство и за ее пределами.

Гражданство РФ является единым (ст. 6 Конституции РФ). В законе о гражданстве оно раскрывается следующим образом: граж­дане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этой республики (ст. 2).

Гражданство РФ является равным, независимо от оснований приоб­ретения. Это означает, что все граждане имеют равный правовой ста­тус — получившие гражданство по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др.

В соответствии с Законом о гражданстве РФ (ст. 12) граждан­ство приобретается: а) в результате его признания; 6) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РФ; е) путем выбора (оптации); ж) по иным основаниям.

Признание гражданства РФ означает, что его носителями призна­ются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на тер­ритории РФ на день вступления в силу настоящего Закона. Призна­ние отменялось, если гражданин в течение одного года после этого дня заявит о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Главным основанием является приобретение гражданства по рож­дению. Ребенок, родители которого состоят в гражданстве РФ, авто­матически является гражданином РФ независимо от места рожде­ния. При различном гражданстве родителей вопрос о гражданстве ребенка определяется письменным соглашением родителей. Если один из родителей является лицом без гражданства, ребенок становится гражданином РФ.

Решение о приеме в гражданство принимается Президентом РФ. С просьбой о приеме может обратиться любое лицо, достигшее 18 лет, и постоянно проживавшее на территории России пять лет.

Гражданство РФ может прекращаться по различным основаниям. Главные из них: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация). Право на изменение гражданства закреплено в ст. 6 Конституции РФ.

Закон предусматривает две формы выхода из гражданства: по хо­датайству гражданина РФ и в порядке регистрации.

В первом случае решение о выходе принимает Президент РФ, во втором — прекращение гражданства регистрируется соответствующим органом внутренних дел.

Основанием для отклонения ходатайства является наличие у граж­данина РФ имущественных обязательств перед физическими или юри­дическими лицами или перед государством. Кроме этого, выход из гражданства РФ исключается по следующим основаниям: а) пос­ле получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания; б) если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется всту­пивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

3.