Статья 79. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций

Комментарий к статье 79

Комментируемая статья распространяет на исполнительное производство принцип "национального режима". Согласно этому принципу иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации внутри нашей страны пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями России.

Закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. (заменил одноименный Закон от 28 ноября 1991 г.) раскрывает понятия "иностранные граждане" и "лицо без гражданства". Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства и принадлежности к гражданству другого государства (ст. 3).

--------------------------------

СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.

Тождественные определения содержит ст. 2 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

Под иностранными организациями понимаются юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами по иностранному праву, учрежденные в иностранном государстве, т.е. за пределами РФ. Личным законом юридического лица и иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву, является право страны, где учреждено юридическое лицо или организация (ст. ст. 1202, 1203 ГК РФ).

Однако в комментируемой статье понятие "иностранные организации" не охватывает всех субъектов, указанных в ст. 247 АПК РФ ("Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц"), ст. 251 АПК РФ ("Судебный иммунитет"), в ст. 398 ГПК РФ ("Процессуальные права и обязанности иностранных лиц") и в ст. 401 ГПК РФ ("Иски к иностранным государствам и международным организациям. Дипломатический иммунитет"), а именно иностранные государства и международные организации. Кроме того, должниками в исполнительном производстве иногда оказываются дипломатические представители иностранных государств и лица из международных организаций. Исполнение вынесенных против тех и других судебных актов и актов других органов возможно, но здесь следует учитывать принцип судебного иммунитета и пределы его действия применительно к каждой группе названных субъектов. Данный принцип распространяется и на акты, вынесенные за рубежом, но подлежащие исполнению на территории РФ.

Раздел V ГПК РФ ("Производство по делам с участием иностранных лиц") и разд. V АПК РФ ("Производство по делам с участием иностранных лиц") содержат статьи, регулирующие производство по делам, осложненным наличием так называемых иностранных элементов. Они устанавливают ряд важных правил и, в частности, нормы, определяющие порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей, хотя и не регулируют всех вопросов, возникающих на практике. Суды руководствуются этими правилами при условии, что они не противоречат положениям международных договоров.

На все ранее перечисленные субъекты распространяется действие Федерального закона "Об исполнительном производстве", принятого Государственной Думой 4 июня 1997 г. Следовательно, исполнение на территории Российской Федерации судебных актов и актов других органов (о понятии "акты других органов" см. комментарии к ст. ст. 1 и 7 Закона), вынесенных против любых иностранных лиц, осуществляется по общим правилам, содержащимся в Законе. Никаких специальных правовых норм, расширяющих или, наоборот, ограничивающих права перечисленных лиц по сравнению с правами российских граждан и организаций в исполнительном производстве, действующий Закон не содержит. Границы "судебного иммунитета" устанавливают другие акты.