Стаття 462. Основні та додаткові адміністративні стягнення

1. Попередження та штраф можуть застосовуватися тільки як основні адміністра­тивні стягнення за порушення митних правил.

2. Конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, може застосовуватися як основне і як додаткове адміністративне стягнення.

3. За одне і те саме порушення митних правил може накладатися тільки основне або основне і додаткове адміністративні стягнення. Якщо статтею, якою встановлю­ється адміністративна відповідальність за порушення митних правил, передбачається основне і додаткове адміністративні стягнення, застосування лише додаткового адмі­ністративного стягнення без основного не допускається, крім випадку, передбаченого частиною третьою статті 467 цього Кодексу.

У ст. 461 МКУ визначено систему адміністративних стягнень, які мо­жуть бути накладені за порушення митних правил: попередження, штраф та конфіскація. У коментованій статті законодавець поділяє їх на основні та додаткові, причому всі адміністративні стягнення вважаються основни­ми, але в певних випадках, як зазначено у ч. 2 цієї статті, конфіскація може бути й додатковим стягненням.

Частина перша коментованої статті визначає перелік адміністративних стягнень, які застосовуються самостійно та вважаються основними, тобто не можуть накладатися додатково до інших видів адміністративних стяг­нень.

Додатковими є адміністративні стягнення, які не можуть застосовува­тися без основних, а тільки приєднуються до них. Конфіскація як додатко­вий вид стягнення може накладатися лише у випадках, коли її застосуван­ня прямо передбачене законом.

Переважна більшість санкцій статей Кодексу передбачає накладення основних стягнень. Водночас, як зазначалося, конфіскація може застосо­вуватися і як основний вид стягнення, і як додатковий. Основним заходом вона є, якщо в санкції статті немає альтернативи (наприклад, у ст. 473 “Пе­ресилання через митний кордон України у міжнародних поштових та екс- прес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання”) або така альтернатива є (наприклад, ст.

Решта санкцій статей, які передбачають конфіскацію, визначають її як додатковий вид стягнення. При цьому можливі два варіанти формулюван­ня таких санкцій залежно від сполучників, з якими поєднується основне стягнення:

1) наприклад ст. 476 (штраф з конфіскацією...);

2) наприклад ст. 471 (штраф, а також конфіскацію.)

За одне і те саме порушення митних правил може накладатися тільки основне або основне і додаткове стягнення. Застосування двох основних стягнень одночасно, якщо це передбачено санкцією статті, заборонено (на­приклад, попередження та штрафу). Якщо статтею, якою встановлюється відповідальність за порушення митних правил, передбачаються основне і додаткове стягнення, застосування лише додаткового стягнення без осно­вного не допускається. З цього правила є єдиний виняток: у разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил адмі­ністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або про її закриття, відповідно допуска­ється застосування конфіскації як додаткового виду стягнення окремо від основного.