7.5. Звернення стягнення на заставлене майно
За ст. 20 Закону «Про заставу» звернення стягнення на заставлене майно здійснюється за рішенням суду (арбітражного1 або третейського суду), на підставі виконавчого напису нотаріуса, якщо інше не передбачене законом або договором застави.
Звернення стягнення на заставлене майно державного підприємства (підприємства, не менше п\'ятдесяти відсотків акцій (часток, паїв) якого є у державній власності) здійснюється за рішенням суду або арбітражного суду. Російське законодавство тлумачить заставні взаємовідносини таким чином, що звернення стягнення на заставлене майно можливе й у несудовому порядку, коли у сторін досягнута згода і вона посвідчена в нотаріальному порядку. В такій угоді сторони можуть домовитись про продаж предмету іпотеки на публічних торгах або аукціоні, а також про придбання такого майна утримувачем заставленого майна для себе або третіх осіб із зарахуванням вимог кредитора. Але за законодавством Росії заборонено звертати стягнення на заставлене майно на підставі виконавчого напису нотаріуса. Автори знають випадки, коли нотаріуси вчиняли виконавчі написи на договорах іпотеки, які в подальшому ставали підставою для виконавчого провадження, але судові процеси після цього свідчать про певні проблеми такого порядку звернення стягнення. Тому для вчинення виконавчого провадження мають надаватись безспірні документи, що свідчать про необхідністьможливості відкриття виконавчого провадження стосовно заставних правовідносин. Це має бути рішення суду і виконавчий напис нотаріуса, у випадках, передбачених законом. Крім того, заставні взаємовідносини можуть ускладнюватись договорами поруки або гарантії. В цьому випадку для звернення стягнення на майно поручників, на погляд автора, обов\'язково має надаватись нотаріально посвідчений договір поруки, коли він є складовою частиною договору (наприклад, застави), який посвід-чується в нотаріальному порядку.1
Стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається як для задоволення вимог стягувача-заставодержателя, так і для задоволення вимог інших стягувачів і регламентується ст.
52 цього Закону.Для задоволення вимог стягувача-заставодержателя стягнення звертається на заставлене майно боржника при недостатності у нього іншого майна для повного задоволення цих вимог, з додержанням встановлених законодавством прав заставодержателя та вимог глави 6 цього Закону.
Стягнення на заставлене майно боржника для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, в порядку примусового виконання допускається лише у разі, коли вартість предмета застави перевищує розмір заборгованості боржника заставодержателю. Кошти, отримані від реалізації заставленого майна, використовуються насамперед для задоволення зобов\'язань боржника перед заставодержателем, і лише залишок коштів -для задоволення вимог стягувача.
Загальний порядок, передбачений у ст. 52 Закону, також має узгоджуватись із вимогами Закону України «Про заставу» від 2 жовтня 1992 року (із змінами і доповненнями). Отже, положення цієї статті має враховувати переважне право заставодержателя отримати задоволення з вартості заставленого майна і регулювати дві правові ситуації. Перша,- коли стягнення провадиться за виконавчим документом, наприклад, за виконавчим написом нотаріуса про звернення стягнення на предмет застави. В цьому випадку державний виконавець вправі звертати стягнення лише на заставлене майно боржника,
286
\' 3 2001 року не арбітражний, а господарський суд.
1 Фурса С. Я. Значення нотаріальної процесуальної форми у врегулюванні кредитних відносин // Право України № 11,2001.- С. 55-59.
287
а не на все майно боржника, навіть, у разі перевищення суми боргу заставодержателю над вартістю предмета застави.
Друга,- коли звертається стягнення на майно боржника, до якого відноситься заставлене майно. Цей випадок має передбачати перевищення суми, вирученої від реалізації предмета застави, над сумою боргу (ст. 25 Закону України «Про заставу»). При цьому перевищення суми, вирученої від реалізації предмета застави, над сумою боргу, не повертається заставодавцю, а вилучається на користь інших кредиторів або держави, якщо відповідним вироком передбачена конфіскація майна. Передбачається можливим звернення стягнення на одну річ предмета застави, якщо предмет договору застави складають дві або більше речей (або прав), і їх вартість перевищує розмір вимоги заставодержателя.
Необхідно враховувати також, що при реалізації майна, яке перебуває у спільній власності і було заставлене за згодою інших співвласників, на перевищення суми, вирученої від реалізації предмета застави, над сумою боргу, не може накладатись стягнення, якщо ця сума відноситься до майнових прав співвласників. На практиці є також випадки, коли інші співвласники майна не тільки дають згоду на заставу майна, а й виступають як «майнові поручники». В цьому випадку також необхідно враховувати захист інтересів майнових поручників, оскільки вони виступають поручниками щодо конкретного зобов\'язання, а не стосовно всіх боргів боржника.
Крім того, слід ураховувати, що заставодержатель набуває право звернення стягнення на предмет застави в разі, якщо в момент настання терміну виконання зобов\'язання, забезпеченого заставою, воно не буде виконано, якщо інше не передбачено законом чи договором. Тобто раніше визначеного терміну предмет застави не може бути реалізований, якщо цей строк не визначений моментом витребування в будь-який час (ст. 165 ЦК України).
При цьому доцільно говорити про неможливість застосування санкцій за несвоєчасне виконання зобов\'язань заставодавцем при існуванні інших боргів і неможливості їх забезпечення іншим майном. Так, існує обов\'язок державного виконавця: при встановленні у боржника інших боргів, які не можуть покриватись за рахунок його майна, вчинити необхідні дії стосовно повідомлення заставодержателя про неплатоспроможність заставо-
288
давця за іншими боргами.
В цьому випадку заставодержатель має звертати стягнення на заставлене майно з моментом виникнення права вимоги, а не чекати виконання і надавати можливість щодо прострочення виконання з наступним стяірмєнням санкцій.Державному виконавцю при наявності заставленого майна, вартість якого перевищує розмір можливої вимоги заставодержатед», необхідно також розглянути можливість укладення угоди між стягувачем та заставодер-жателем щодо уступки і переводу боргу згідно ґл. 17 ЦК України.
У проекті Цивільного кодексу України (ст. 55) пропонується нова стаття щодо визнання фізичної особи як марнотратника. Безумовно, при введенні в дію цієї норми підставами для визнання особи такою має бути також звернення кредиторів, що не отримали задоволення своїх вимог за вини боржника, не пов\'язаної з відшкодуванням завданої ним шкоди, до суду. В подальшому таке правове становище боржника має стати підставою для одночасного пред\'явлення вимог всіх кредиторів незалежно від часу настання права на пред\'явлення вимоги і її виконання.
Державний виконавець для здійснення його повноважень має бути наділений правом перевіряти: дійсність та розмір вимоги, забезпеченої заставою, відповідність змісту і форми договору застави вимогам закону, умови щодо реєстрації застави, момент настання терміну виконання зобов\'язання, забезпеченого заставою, наявність прав третіх осіб на предмет застави, ступінь виконання зобов\'язань, забезпечених заставою тощо (статті 3,12,13, 15, 15-1, 19, 20 Закону України «Про заставу»). В разі виявлення правопорушень при посвідченні договору застави, державному виконавцю має бути надане право звертатись з позовом до суду про визнання цієї угоди недійсною, а на сьогодні він може звернутись з відповідною заявою до прокурора, який і може порушити провадження щодо визнання цього договору недійсним.
289 |
Деякі особливості повинно мати звернення стягнення на заставу, яка за п. 3-1 ст. 149 КГЖ України застосовується як запобіжний захід у кримінальному судочинстві.
В цьому випадку застава вноситься на депозит органу попереднього розслідування або суду підозрюваним, обвинуваченим, підсудним, іншими фізичними чи юридич-10 2—315
І
ними особами грошима чи передачею їм інших матеріальних цінностей. Така застава може бути повернута заставодавцям при виконанні умов кримшально-проце-суального законодавства, може звертатись в дохід держави, однак викликає інтерес випадок, передбачений п. 7 ст. 154-1 КПК України. Так, застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, підсудним, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень. В цьому випадку слід розуміти під поняттям «звернена» пряму вказівку суду у вироку про використання застави для відшкодування завданої злочином шкоди, її розмір та персоніфікацію стягувачів. Отже, за прямою вказівкою у вироку суду заставлені на депозиті органу попереднього розслідування або суду гроші державним виконавцем мають бути перераховані на рахунки потерпілих, лікувальні заклади тощо, матеріальні цінності в розмірі цивільного позову підлягають реалізації, а решта повертається заставодавцю.
Крім перерахованих вище особливостей для заставленого майна є характерним і порядок його реалізації, який має відповідати вимогам Положення про порядок проведення аукціонів (публічних торгів) з реалізації заставленого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1997 р. № 1448. В цьому документі конкретизується діяльність державного виконавця з моменту отримання виконавчих документів до затвердження акта про проведений аукціон або до повернення виконавчих документів заставодержателю.1