Стаття 461. Види адміністративних стягнень за порушення митних правил

1. За порушення митних правил можуть бути накладені такі адміністративні стяг­нення:

1) попередження;

2) штраф;

3) конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил, товарів, транспорт­них засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предме­тів порушення митних правил від митного контролю (крім транспортних засобів комерційного призначення, які використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України за визна­ченими маршрутами та рейсами, що здійснюються відповідно до роз­кладу руху на підставі міжнародних договорів, укладених відповідно до закону), а також транспортних засобів, що використовувалися для пере­міщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу.

Коментована стаття містить вичерпний перелік адміністративних стяг­нень, які можуть бути накладені за порушення митних правил. Щодо стяг­нень, названих у ньому, то в подальших статтях цього розділу вони поді­ляються на основні та додаткові; детально розкриваються їхня сутність та порядок і умови застосування.

Названі у ч. 1 цієї статті види адміністративних стягнень за порушення митних правил упорядковані законодавцем від м'якого до суворішого. У зв'язку з цим обґрунтованішою видається класифікація порушень митних правил, що ґрунтується на аналізі передбаченої законом нижньої межі за­ходів адміністративної відповідальності за відповідне протиправне діяння.

У такому аспекті до особливо шкідливих слід зарахувати порушення митних правил, за вчинення яких передбачено адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, що є безпосередніми об'єктами правопору­шення (ст. 473 МКУ). Порушення митних правил “середньої тяжкості” — адміністративні, санкція складу яких “починається” від накладення міні­мального штрафу.

Щодо визначення розміру адміністративного стягнення слід зауважити, що з 1 січня 2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України, який вніс зміни до порядку розрахунку неоподатковуваного мінімуму доходів грома­дян при кваліфікації з використанням поняття податкової соціальної пільги.

Податкова соціальна пільга - це можливість платника податків змен­шити нарахований загальний місячний оподатковуваний дохід у вигляді заробітної плати. Сума, на яку зменшується цей дохід, визначається як від­соток прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У п. 5 підрозд. 1 розд. ХХ “Перехідні положення” Податкового кодек­су України встановлено: якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосуван­ня використовується сума в розмірі 17 грн, крім норм адміністративного та кримінального законодавства в частині кваліфікації злочинів або пра­вопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюєть­ся на рівні податкової соціальної пільги, визначеної ст. 169.1.1 ПК України для відповідного року. Відповідно до ст. 169.1.1 податкова соціальна пільга встановлюється в розмірі, що дорівнює 100 % прожиткового мінімуму.

Відповідні роз'яснення митним органам щодо визначення розміру штра­фів, передбачених МКУ, були надіслані окремим листом ДМС України.

Згідно з п. 1.10 Рекомендацій, про які йшлося в загальному комента­рі до цієї глави, у разі малозначності вчиненого порушення митних пра­вил посадова особа, уповноважена розглядати справу, на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитися усним зауваженням, закривши справу. Питання щодо визначення порушення митних правил малозначним вирішує вповноважений орган (посадова особа) у кожному конкретному випадку, зважаючи на те, що малозначним правопорушенням є дія або бездіяльність, яка не містить великої суспільної небезпеки, не за­вдає або не може завдати будь-якої значної шкоди державному або громад­ському порядку, власності, правам і свободам громадян, установленому порядку управління.