Стаття 531. Підстави для скасування або зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил

1. Підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стяг­нення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є:

1) відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак по­рушення митних правил;

2) необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду;

3) невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи;

4) винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущен­ня до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду;

5) неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення;

6) накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

2. Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення адміністратив­ного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил можуть бути визнані й інші визначені законами обставини.

Назва коментованої статті дещо не відповідає її змісту. У тексті статті згадуються не тільки підстави для скасування та зміни постанови, а також і підстави припинення провадження у справі про порушення митних пра­вил.

Положення статті слід сприймати з урахуванням того, що суб'єкти влади, які переглядають постанови у справах про порушення митних правил, мо­жуть ухвалювати рішення про: а) скасування постанови і надіслання справи на новий розгляд, б) скасування постанови та закриття справи, в) скасуван­ня постанови та прийняття нової постанови та г) зміну постанови.

Отже, до підстав для скасування постанови та закриття справи мож­на віднести: 1) відсутність у діях особи, яка притягується до відповідаль­ності, ознак порушення митних правил; 2) винесення постанови неправо­мочною особою; 3) неправильну або неповну кваліфікацію вчиненого пра­вопорушення; 4) накладення стягнення, не передбаченого МКУ.

Скасування постанови і надіслання справи на новий розгляд, а також скасування постанови та прийняття нової постанови матимуть місце у разі: 1) безпідставного недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обме­ження прав учасників провадження у справі про порушення митних пра­вил; 2) невідповідності викладених у постанові висновків фактичним об­ставинам справи; 3) необ'єктивності або неповноти провадження у справі або необ'єктивності її розгляду.

Рішення про зміну постанови суб'єкт влади може ухвалити, якщо ді­йде висновків про безпідставне обмеження прав учасників проваджен­ня, а також про необ'єктивність або неповноту провадження у справі чи необ'єктивність її розгляду.

Закріплений у коментованій статті перелік підстав для скасування та зміни постанов у справах про порушення митних правил не є вичерпним. Згідно з ч. 2 ст. 531 МКУ інші, визначені законом обставини можуть бути визнані підставами для скасування та зміни таких постанов.

Єдиною підставою для припинення провадження у справі про порушен­ня митних правил, яка не згадується у коментованій статті, є досягнення компромісу (укладення мирової угоди) між особою, яка вчинила таке по­рушення, та митним органом, посадова особа якого здійснює провадження у цій справі (ст. 521 МК України).