Стаття 491. Підстави для порушення справи про порушення митних правил

1. Підставами для порушення справи про порушення митних правил є:

1) безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушен­ня митних правил;

2) офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення мит­них правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу;

3) офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних пра­вил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Справа про порушення митних правил може бути порушена тільки за наявності приводів і підстав для порушення митних правил та за відсут­ності обставин, що виключають провадження у справі (ст. 247 КУпАП).

Приводи та підстави для порушення справи про порушення митних правил безпосередньо визначені законом. Це пояснюється тим, що прова­дження починається з моменту заведення справи.

Приводи для порушення митних правил - це встановлені МКУ дже­рела, з яких уповноважені посадові особи митних органів отримують ін­формацію про вчинене правопорушення чи про факт підготовки до його вчинення і які зобов'язують цих посадових осіб прийняти рішення про по­рушення справи.

Підставами для порушення справи про митне порушення є:

- безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу ознак порушення митних правил;

- повідомлення й заяви українських та іноземних громадян;

- матеріали, що надійшли з інших правоохоронних, контролюючих та інших державних органів;

- інформація від митних та інших правоохоронних служб і компетент­них органів зарубіжних країн, міжнародних організацій;

- матеріали інших митних органів України.

Підставами для порушення справи є достатні дані, які вказують на на­явність ознак порушення митних правил. Така справа вважається заведе­ною з моменту складання протоколу про порушення митних правил.

Як свідчить практика, провадження у справах про порушення митних правил переважно починається в результаті безпосереднього виявлення по­садовими особами порушень митних правил. Цей привід відрізняється від інших насамперед тим, що питання про порушення справи вирішується за власною ініціативою особи, яка виконує функції митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України предметів, товарів, транспортних засобів, валюти та цінностей. Ця ситуація дає посадовій осо­бі можливість вжити всіх необхідних заходів щодо припинення правопору­шення, затримання правопорушника, знаходження та закріплення доказів.

У разі отримання посадовою особою митного органу офіційних пись­мових повідомлень від інших державних органів України (у тому числі мит­них) та правоохоронних органів іноземних країн, а також від міжнародних організацій, у яких міститься інформація, що свідчить про наявність ознак митних правопорушень, ці особи повинні вжити заходів, спрямованих на перевірку одержаної інформації.

Для відкриття справи про порушення митних правил не достатньо лише приводу. Потрібна також наявність законної підстави для порушення справи, під якою слід мати на увазі фактичні дані, що свідчать про ознаки правопорушення.

За наявності приводів і підстави для порушення справи уповноважені посадові особи митних органів зобов'язані перевірити відсутність обста­вин, що виключають провадження у справі.

Перелік обставин, за наявності яких провадження не може бути пору­шено, а порушене підлягає припиненню, визначено ст. 247 КпАП України.