Стаття 360. Здійснення митного контролю деяких видів товарів у першочерговому порядку

1. У разі переміщення через митний кордон України товарів, необхідних для подо­лання наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій, а також живих тварин, органів та інших анатомічних матеріалів людини для потреб трансплантації, товарів, що мають обмежений строк чи особливий режим зберігання, товарів військового при­значення, радіоактивних матеріалів, фото-, аудіо- і відеоматеріалів для засобів масо­вої інформації, товарів міжнародної технічної та гуманітарної допомоги, товарів, що переміщуються в рамках угод про виробничу кооперацію, товарів, що переміщуються за процедурою МДП, митний контроль таких товарів здійснюється першочергово.

2. Огляд (переогляд) товарів, зазначених у частині першій цієї статті, а також взяття проб та зразків таких товарів здійснюються тільки за виключних обставин.

3. Законами України можуть визначатися інші категорії товарів, митний контроль яких здійснюється у першочерговому порядку.

1. Законодавством передбачено випадки, коли прискорена процеду­ра транскордонного переміщення певних товарів відповідає державним і суспільним інтересам. Норма коментованої статті у зв'язку із цим наділяє митні органи правом здійснювати митний контроль таких окремих видів товарів першочергово.

Необхідно розділити товари, що підлягають митному контролю першо­чергово, на кілька груп.

Перша група товарів - це товари, необхідні для подолання суспільно небезпечних наслідків стихійного лиха, аварій, катастроф, епідемій. Сти­хійне лихо - це юридичний факт, надзвичайна обставина, що не піддається впливу людини і є наслідком дії сил природи, як-от повінь, землетрус та ін. Під аварією зазвичай мають на увазі збитки, заподіяні транспортному засобу, вантажу і фрахту в процесі перевезення. Катастрофою є велика за масштабами аварія чи інша подія, що призводить до тяжких (або невідво­ротних) наслідків. Епідемія - швидке і безупинне поширення інфекційної хвороби в межах певної групи чи населення певного регіону.

Друга група товарів - товари, затримка митного контролю яких може призвести до їх псування, заподіяння шкоди або невиконання міжнарод­них зобов'язань.

Третя група товарів - фото-, аудіо- і відеоматеріали для засобів масової інформації.

2. Правило щодо винятковості обставин для огляду (переогляду) й взят­тя проб і зразків вказаних у ч. 1 ст. 360 товарів закріплено в законі через те, що такі процедури передбачають певні часові витрати.

Огляд (переогляд) товарів, зазначених у ч. 1 цієї статті, здійснюються лише за виняткових обставин (тобто, як виняток із загального правила, коли, наприклад, немає сумнівів у вчиненому, або у такому, що ґрунтується на порушенні митного законодавства), у якнайкоротший строк після при­йняття рішення про його проведення й на підставах, прямо передбачених ч. 2-5 ст. 338 МКУ й п. 14 ПКМУ від 23.05.2012 № 467. Адже першочер­говість митного контролю не заперечує того, що під час його проведення митні органи самостійно визначають форму й обсяг контролю, достат­ні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи та міжнародних договорів України, укладених в установленому за­коном порядку, контроль за дотриманням яких покладено на митні органи.

Щодо товарів, зазначених у ч. 1 цієї статті, за виняткових обставин може провадитися процедура взяття їх проб і зразків, що відповідно до ч. 2 ст. 326 МКУ покликана дозволити ідентифікувати товар. Під зразком товару треба розуміти одиницю продукції, що є тотожною за структурою, складом і властивостями усій партії товару. Під пробою мається на увазі оптимально необхідна частина зразка товару, тотожна за складом і влас­тивостями всьому об'єкту дослідження. Взяття проб і зразків товарів від­бувається в порядку, визначеному ст. 356 МКУ й наказом Мінфіну України від 31.05.2012 № 653.

3. Наведений у статті перелік випадків, коли застосовується першочер­говий порядок митного контролю, не є вичерпним.

ч. 3 належить Верховній Раді України. Визначення випадків і умов застосу­вання першочергового порядку митного контролю залежить від мети вве­зення (вивезення) товарів, з урахуванням насамперед суспільних інтересів, а також від характеру і властивостей товарів. Першочерговий порядок пе­редбачає спрощення процедури митного контролю і скорочення часу його проведення, але в рамках і з дотриманням основних принципів митного контролю, визначених МКУ.

Прикладом, коли законодавством (не законами України, як вказано у ч. 3 коментованої статті) визначаються інші, ніж перераховані у ч. 1 комен­тованої статті, категорії товарів, митний контроль яких здійснюється пер­шочергово, є ПКМУ “Про затвердження Порядку застосування спеціаль­них спрощень, що надаються уповноваженому економічному оператору” від 21.05.2012 № 447. У п. 3 цієї постанови вказано, що “...для оператора, якому видано сертифікат на спрощення митних процедур, спеціальне спро­щення, а саме митний контроль в першочерговому порядку, здійснюється шляхом (а) переміщення електронних копій митних декларацій, електро­нних документів, відомостей, поданих в установленому порядку митному органу оператором, на початок черги в автоматизованій системі митного оформлення та інших електронних системах митних органів; (б) розгляду заяв, прийняття рішень, здійснення митного контролю в першочергово­му порядку після отримання митним органом від оператора передбачених Митним кодексом України та іншими актами законодавства документів і відомостей”.