Стаття 209. Місця здійснення митного контролю на морському та річковому транспорті

1. Митні органи здійснюють митний контроль на морському та річковому тран­спорті в зонах митного контролю на територіях морських та річкових портів, а також в акваторіях портів, відкритих для міжнародних перевезень.

2. Якщо судно закордонного плавання внаслідок аварії, стихійного лиха або інших обставин, що мають характер непереборної сили, не в змозі досягти одного з місць здійснення митного контролю на митній території України, вивантаження з нього то­варів допускається у місцях, де немає митних органів. У таких випадках капітан судна повинен вжити всіх необхідних заходів для забезпечення зберігання цих товарів та пред'явлення їх найближчому митному органу.

Відповідно до ч. 1 коментованої статті перелік морських портів Укра­їни, відкритих для заходження іноземних суден, визначається Кабінетом Міністрів України та оголошується у Повідомленнях мореплавцям (ст. 73 КТМ України). Така сама норма міститься в Законі України “Про морські порти України”.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.1992 № 115 затвер­джений перелік відкритих річкових портів для заходу іноземних невійсько­вих суден. До них, зокрема, належать річкові порти: Запоріжжя, Дніпро­петровськ, Київ, Кременчук, Миколаїв, Нова Каховка, Херсон та Черкаси. У постанові також встановлено норму щодо адміністративної юрисдикції України на цих об'єктах: “прикордонний, митний, санітарно-карантин­ний, ветеринарний, фітосанітарний контроль та контроль за вивезенням із території України культурних цінностей організується і здійснюється в установленому порядку в пунктах пропуску річкових портів Миколаїв і Херсон”.

Крім того, Законом України “Про морські порти України” передбачаєть­ся запровадження порядку ведення Реєстру морських портів України (див. ст. 6 цього Закону).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.08.1992 № 519-р від­крито пункт пропуску через державний кордон України у керченському морському порту Камиш-Бурун для міжнародного вантажного сполучення з правом заходження у цей порт іноземних невійськових суден.

Пункт пропуску через державний кордон України у Євпаторійському морському порту для міжнародного сполучення з правом заходження у цей порт іноземних невійськових суден відкрито відповідно до розпоря­дження Кабінету Міністрів України від 20.10.1992 № 687-р.

Пункт пропуску через державний кордон України у Феодосійському морському торговому порту для міжнародного вантажного сполучення з правом заходження у цей порт іноземних невійськових суден відкрито відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.10.1992 № 715-р.

За розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.11.1992 № 777-р відкрито після належного облаштування пункт пропуску через державний кордон України у Маріупольському морському порту комбінату “Азов- сталь” для міжнародного вантажного сполучення з правом заходження у цей порт іноземних невійськових суден.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 № 143-р відкрито пункти пропуску через державний кордон України для:

- міжнародного морського сполучення: Ізмаїльський морський торго­вельний порт, Одеський морський торговельний порт;

- міжнародного морського вантажного сполучення: Бердянський мор­ський торговельний порт, Білгород-Дністровський морський торго­вельний порт, Дніпро-Бузький морський торговельний порт, Іллічів- ський рибний порт, Керченський рибний порт, Усть-Дунайський мор­ський торговельний порт, Херсонський морський торговельний порт, Морський торговельний порт Южний, Спеціальний порт Октябрськ.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 № 551-р із метою впорядкування діяльності пунктів пропуску через дер­жавний кордон для морського сполучення в районі м. Севастополя:

а) відкрито акваторії:

Севастопольської бухти - для заходження іноземних невійськових су­ден і військових кораблів;

Комишевої бухти - для заходження іноземних невійськових суден;

Південної і Карантинної бухт - для заходження військових кораблів Чорноморського флоту Російської Федерації;

б) відкрито пункт пропуску через державний кордон у Севастополь­ському морському торговельному порту для міжнародного морського спо­лучення з пунктами контролю: у ВАТ “Севастопольський морський завод” (перевалка вантажів та ремонт невійськових суден і військових кораблів), ВАТ “Персей” (ремонт невійськових суден і військових кораблів), Чорно­морський НДІ суднобудування (Великий Інкерман), а також на причалах № 40 та № 122, які в установленому порядку спільно використовуються Се­вастопольським морським торговельним портом та Чорноморським фло­том Російської Федерації;

в) відкрито пункт пропуску через державний кордон у Севастополь­ському морському рибному порту для міжнародного морського вантаж­ного сполучення з пунктами контролю в Севастопольському дочірньому підприємстві “Південсудноремонт” АТЗТ “МІС” (перевалка вантажів, ре­монт невійськових суден), ЗАТ “Морбуд” (перевалка вантажів), СП “Пів- денторсан” (перевалка вантажів), ВАТ “Південрефтрансфлот” (вантажно- пасажирський).

Акваторію Південно-Бузького басейнового водогосподарського об'єднання у районі міста Очакова Миколаївської області для заходження іноземних невійськових суден і пункт пропуску через державний кордон для міжнародного морського та поромного сполучення на причалах цього об'єднання, які експлуатуються товариством з обмеженою відповідальніс­тю “Порт Очаків” відкрито відповідно до розпорядження Кабінету Міні­стрів України від 15.01.1999 № 38-р.

Акваторію Іллічівського морського торговельного порту для захо­дження іноземних невійськових суден і пункт пропуску через державний кордон України в цьому порту для міжнародного морського та поромно­го сполучення відкрито відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 № 482-р.

Акваторію Маріупольського морського торговельного порту для захо­дження іноземних невійськових суден і пункт пропуску через державний кордон України в цьому порту для міжнародного морського та поромно­го сполучення з пунктом контролю на території Азовського судноремонт­ного заводу відкрито за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 № 249-р.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.05.2007 № 345-р на території ТОВ “Іллічівський судноремонтний завод” відкри­то пункт пропуску через державний кордон для міжнародного морського вантажного сполучення (перевалка вантажів та заходження для ремонту невійськових суден) з постійним і цілодобовим режимом функціонування.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1503-р на території державного підприємства “Керченський морський торговельний порт” відкрито пункт пропуску через державний кордон для міжнародного морського вантажного, пасажирського та поромного сполу­чення з постійним і цілодобовим режимом функціонування.

Отже, майже для кожного морського порту приймалося окреме розпо­рядження Кабінету Міністрів України. Станом на липень 2012 р. єдиного, зведеного переліку морських портів України, відкритих для заходження іноземних суден, Кабінетом Міністрів України, на жаль, не затверджено, та це можна визнати хибою вітчизняної нормотворчої техніки й недотриман­ням уже прийнятої на рівні кодексу і закону норми про те, що такий пе­релік має бути затверджений Кабінетом Міністрів України. Думається, що затвердження такого переліку спростить процес користування національ­ною базою законодавства як для вітчизняних, так і для зарубіжних юристів і зробить певний внесок в удосконалення бази національного українського законодавства.

Що ж стосується збірника Повідомлення мореплавцям, то він є офі­ційним періодичним виданням (48 випусків на рік), яке виходить із метою своєчасного оповіщення мореплавців про зміни у навігаційній обстанов­ці й режимі плавання. Містить державну, правову, довідкову, навігаційну та іншу інформацію, необхідну для гарантування безпеки мореплавства у морському регіоні України. Усю коректуру карт і посібників для плавання за Повідомленнями мореплавцям України слід виконувати згідно з “Умов­ними знаками морських карт” № 902 та “Умовними знаками для карт вну­трішніх водних шляхів” № 908, виданими державною установою “Держгі- дрографія”. Основним призначенням Повідомлень мореплавцям є вчасне доведення до відома мореплавців:

- інформації про важливі зміни у навігаційній обстановці й режимі плавання у морському регіоні України;

- оновлених навігаційних даних для систематичної підтримки на су­часному рівні морських карт і посібників для плавання;

- відомостей про видання, перевидання чи вилучення з користування морських карт, посібників для плавання;

- рішень і постанов із питань гарантування безпеки мореплавства у во­дах України.

Інформаційну організацію безпеки мореплавства у морському регіоні України здійснює державна установа “Держгідрографія”.

Відомості, опубліковані у Повідомленнях мореплавцям України, є обов'язковими до виконання мореплавцями.

Відповідно до ч. 2 коментованої статті допускається вивантаження з судна закордонного плавання товарів у місцях, де немає митних органів, якщо воно внаслідок аварії, стихійного лиха або інших обставин, що мають характер непереборної сили, не в змозі досягти одного з місць здійснення митного контролю на митній території України. При цьому капітан судна має вжити всіх необхідних заходів для забезпечення зберігання цих това­рів та пред'явлення їх найближчому митному органу.