§ 2. Право на захист прав споживачів державою та право на безпеку продукції (товарів, НАСЛІДКІВ РОБІТ)

Правові гарантії захисту прав споживачів державою встановлено в ст. 5 Закону України «Про захист прав спо­живачів». Згідно з цією нормою державна політика у сфері захисту прав споживачів базується на тому, що держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, не­обхідних для прийняття самостійних рішень під час при­дбання та використання продукції, відповідно до їх потреб і гарантує придбання або одержання продукції іншими за­конними способами в обсязі, що забезпечує рівень спожи­вання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Захист прав споживачів державою здійснюється через спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіаль­ні органи, Раду міністрів АРК, місцеві державні адміністра­ції, органи й установи, що здійснюють державний санітар­но-епідеміологічний нагляд, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, на які згідно із законодавством покладено відповідні функції, а також через суди.

Гарантії забезпечення безпеки продукції (товарів, нас­лідків робіт) установлено в ст. 14 Закону України «Про за­хист прав споживачів». Для цього виробник повинен забез­печити, щоб продукція за звичайних умов її використання, зберігання і транспортування була безпечною для життя, здоров'я споживача та навколишнього природного середо­вища, а також не завдавала шкоди його майну.

Для досягнення цієї мети розробник, створюючи новий (модернізований) товар, повинен подати технічну докумен­тацію відповідному державному органу для проведення державної експертизи на його відповідність до вимог щодо безпеки для життя, здоров'я і майна споживачів, а також навколишнього природного середовища (ч. 6 ст. 14 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Продукція, на яку актами законодавства або іншими нормативними документами встановлено обов'язкові вимо­ги щодо забезпечення безпеки для життя, здоров'я спожи­вачів, їх майна, навколишнього природного середовища і передбачено нанесення знака відповідності, повинна про­йти встановлену процедуру оцінки відповідності.

З метою забезпечення безпеки продукції (товарів, наслід­ків робіт) на органи виконавчої влади, що здійснюють дер­жавний захист прав споживачів, покладено обов'язок негай­но забороняти випуск і реалізацію продукції, використання якої може завдати шкоди життю, здоров'ю і майну спожива­ча, а також навколишньому природному середовищу (абз. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Одним із способів забезпечення безпеки товарів (наслід­ків робіт) є обов'язок виробника встановлювати строк служ­би (строк придатності) товарів (наслідків робіт), викорис­тання яких понад визначений строк є небезпечним для життя, здоров'я споживача, для навколишнього природного середовища або може заподіяти шкоду майну споживача (абз. 1 ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист прав спожи­вачів»). Строк служби (строк придатності), який зазначено на етикетці, упаковці або у супровідних документах на то­вар, забороняється змінювати. Також забороняється вводи­ти в обіг товари, строк придатності яких минув. Виробник (виконавець, продавець) повинен попереджати споживача про встановлений строк служби (строк придатності) товару (наслідків роботи) або його частини, обов'язкові умови його використання та можливі наслідки в разі їх невиконання, а також про необхідні дії після закінчення цього строку.

З метою забезпечення безпечного використання товарів (наслідків робіт) установлено обов'язок виробника (виконав­ця) розробити правила використання продукції, її зберіган­ня, транспортування й утилізації та довести їх до продавця або споживача, а також обов'язок продавця довести їх до споживача (ч. 3 ст. 14 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Гарантією безпечного використання товарів (наслідків робіт) є обов'язок виробника негайно припинити їх виробни­цтво та реалізацію до усунення причин заподіяння шкоди, а в необхідних випадках - вжити заходів щодо вилучення їх з обігу і відкликання у споживачів, якщо буде встановлено, що за умови додержання споживачем правил використання, зберігання чи транспортування товарів (наслідків робіт) вони завдають або можуть завдати шкоди життю, здоров'ю, майну споживача чи навколишньому природному середовищу. Як­що ж причини заподіяння шкоди усунути неможливо, вироб­ник (виконавець) зобов'язаний зняти таку продукцію з виро­бництва, вилучити з обігу, відкликати у споживачів. Крім цього, на виробника покладається обов'язок відшкодувати у повному обсязі завдані споживачам збитки, пов'язані з від­кликанням продукції (наслідків робіт) (ч. 5 ст. 14 Закону України «Про захист прав споживачів»).