§ 1. Загальна характеристика правових засад захисту ПРАВ СПОЖИВАЧІВ

В умовах збільшення обсягів споживання та насичення ринку продовольчими і непродовольчими товарами, побуто­вими роботами та послугами доволі часто постають питання забезпечення їх відповідності до вимог щодо якості та без­пеки.

Основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів закладено в системі нормативно-правових актів з питань захисту прав споживачів. Законодавство про захист прав споживачів складається із Закону України «Про захист прав споживачів», ЦК України, ГК України та інших нормативно-правових актів, що містять положення про за­хист прав споживачів. Базовим спеціальним законодавчим актом у сфері захисту прав споживачів є Закон України «Про захист прав споживачів». У ньому встановлено основні права та обов'язки споживачів та виробників і продавців товарів, виконавців робіт і надавачів послуг, а також ви­значено правовий механізм їх захисту, а також правові за­сади діяльності органів державної виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів, на які покладено державний кон­троль за додержанням законодавства про захист прав спо­живачів і які забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів.

Невід'ємним елементом законодавства про захист прав споживачів є система законодавчих актів, якими встановле­но вимоги щодо якості та безпеки побутових товарів, робіт і послуг та правовий механізм забезпечення контролю за їх дотриманням з боку державних органів. Серед них закони України «Про стандартизацію»^[36], «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Декрет КМ Украї­ни «Про стандартизацію і сертифікацію»^[37] та ін.

Наприклад, згідно із ст. 5 Закону України «Про стандар­тизацію» метою стандартизації в Україні серед іншого є ін­формування споживачів про якість продукції, процесів та послуг, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспро­можності продукції та торгівлі товарами і послугами.

Поняття споживачів наведено у п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів». Згідно з цим Зако­ном споживачами є фізичні особи, які придбавають, замов­ляють, використовують або мають намір придбати чи замо­вити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Права споживачів під час придбання, замовлення або використання товарів (робіт і послуг) на території України встановлено у ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів». Серед основних прав споживачів визначено право на:

1) захист своїх прав державою;

2) належну якість та безпеку продукції та обслуговування;

3) необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інфор­мацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а та­кож про її виробника (виконавця, продавця);

4) відшкодування шкоди - збитків, завданих дефект­ною чи фальсифікованою продукцією або продукцією нена­лежної якості, а також майнової та моральної (немайнової) шкоди, заподіяної небезпечною для життя і здоров'я людей продукцією у випадках, передбачених законодавством;

5) звернення до суду та інших уповноважених органів державної влади за захистом порушених прав;

6) об'єднання в громадські організації споживачів (об'єд­нання споживачів).

Слід зазначити, що вказаний перелік прав не є вичерп­ним. У ч. 2. ст. 4 Закону України «Про захист прав спожи­вачів» закріплено, що споживачі також мають інші права, встановлені законодавством про захист прав споживачів.

Разом із цим згідно із змістом ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі можуть скористатися правами, передбаченими для них законодавством про захист прав споживачів, за умови, якщо товар (роботи і послуги) придбавається ними на території України і використовується виключно для задоволення власних побутових потреб.

Поряд із правами в ч. 3 ст. 4 Закону України «Про за­хист прав споживачів» визначено ряд обов'язків спожива­чів, дотримання яких є необхідною умовою для здійснення споживачами їхніх прав.

Зокрема, такими обов’язками є:

1) перед початком експлуатації товару уважно ознайо­митися з правилами експлуатації, викладеними в наданій виробником (продавцем, виконавцем) документації на товар;

2) в разі необхідності роз'яснення умов та правил вико­ристання товару звернутися до початку використання то­вару за роз'ясненнями до продавця (виробника, виконавця) або до іншої вказаної в експлуатаційній документації особи, яка виконує їх функції;

3) користуватися товаром згідно з його цільовим при­значенням та дотримуватися умов (вимог, норм, правил), установлених виробником товару (виконавцем) в експлуа­таційній документації;

4) застосовувати передбачені виробником засоби безпе­ки з дотриманням передбачених експлуатаційною докумен­тацією спеціальних правил, а в разі відсутності таких пра­вил в документації дотримуватися звичайних розумних заходів безпеки, встановлених для товарів такого роду.