Правовий статус поліції як суб’єкта АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Так, серед повноважних суб'єктів адміністративної юрисдик­ції особливе місце займає Національна поліція як орган виконавчої влади, який покликаний виконувати основне навантаження у сфері правоохоронної діяльності держави, у тому числі щодо про­тидії найбільш поширеній категорії протиправних проявів, якими є адміністративні правопорушення. Таке особливе місце поліції як суб'єкта адміністративної юрисдикції обумовлюється насамперед значним обсягом владних повноважень, якими законодавець на­діляє поліцію. Основні повноваження поліції наведено у ст. 2 Зако­ну України «Про Національну поліцію». Як вказано у зазначеній нормі законодавства, поліція відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямо­вану на запобігання вчиненню правопорушень;

2) виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню криміна­льних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення;

3) вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адмініст­ративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адмі­ністративні правопорушення;

4) вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров'ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення;

5) здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;

6) здійснює досудове розслідування кримінальних правопору­шень у межах визначеної підслідності;

7) розшукує осіб, які переховуються від органів досудового роз­слідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримі­нального покарання, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом;

8) у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання;

9) доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затри­маних осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопору­шення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення;

10) вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і по­рядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях;

11) регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриман­ням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі;

12) здійснює супроводження транспортних засобів у випадках, визначених законом;

13) видає відповідно до закону дозволи на рух окремих катего­рій транспортних засобів; у випадках, визначених законом, видає та погоджує дозвільні документи у сфері безпеки дорожнього руху;

14) вживає всіх можливих заходів для надання невідкладної, зокрема домедичної і медичної, допомоги особам, які постраждали внаслідок кримінальних чи адміністративних правопорушень, не­щасних випадків, а також особам, які опинилися в ситуації, небез­печній для їхнього життя чи здоров'я;

15) вживає заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров'я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе; встановлює особу за невпізнаним трупом;

16) забезпечує безпеку взятих під захист осіб на підставах та в порядку, визначених законом;

17) у межах своєї компетенції, визначеної законом, здійснює контроль за дотриманням вимог законів та інших нормативно- правових актів щодо опіки, піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, вживає заходів щодо запобігання дитячій бездоглядності, правопорушенням серед дітей, а також соціального патронажу щодо дітей, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі;

18) вживає заходів для запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі;

19) здійснює охорону об'єктів права державної власності у випа­дках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-право­вими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони;

20) здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об'єктів права приватної і комунальної власності;

21) здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридич­ними особами спеціальних правил та порядку зберігання і викорис­тання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та актив­ної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ;

22) здійснює у визначеному законом порядку приймання, збе­рігання та знищення вилученої, добровільно зданої або знайденої вогнепальної, газової, холодної та іншої зброї, боєприпасів, набоїв, вибухових речовин та пристроїв, наркотичних засобів або психот­ропних речовин;

23) здійснює контроль у межах своєї компетенції, визначеної законом, за дотриманням вимог режиму радіаційної безпеки у спе­ціально визначеній зоні радіоактивного забруднення;

24) сприяє забезпеченню відповідно до закону правового ре­жиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної еколо­гічної ситуації в разі їх оголошення на всій території України або в окремій місцевості;

25) виконує в межах компетенції запити органів правопорядку (правоохоронних органів) інших держав або міжнародних організа­цій поліції відповідно до закону та міжнародних договорів України;

26) здійснює оперативно-розшукову діяльність відповідно до закону;

27) вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і по­рядку під час примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), а також вживає заходів, спрямова­них на усунення загроз життю та здоров'ю державних виконавців, приватних виконавців та інших осіб, які беруть участь у вчиненні виконавчих дій, здійснює привід у виконавчому провадженні, здій­снює розшук боржника чи дитини у виконавчому провадженні у випадках, передбачених законом або рішенням суду;

28) забезпечує інформування Комісії з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, про хід досудового розслідування, вжиття заходів для розшуку осіб, зниклих безвісти, в тому числі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, для внесення даних до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

29) виявляє транспортні засоби особистого користування, тим­часово ввезені на митну територію України громадянами більш як на 30 діб та не зареєстровані в Україні у встановлені законодавст­вом строки;

30) вживає заходів для виявлення неправомірного керування транспортними засобами, щодо яких порушено обмеження, встано­влені Митним кодексом України, а саме: порушено строки їх тимча­сового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту; транспортні засоби використовуються для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні; транспортні засоби передано у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили їх на митну територію України або не поміщували в ми­тний режим транзиту, а також заходів для виявлення неправомір­ного розкомплектування таких транспортних засобів^[35].

Реалізація більшості з наведених вище повноважень Націона­льною поліцією пов'язана зі здійсненням нею адміністративно- юрисдикційної діяльності, тобто її діяльності як суб'єкта адмініст­ративної юрисдикції.

2.2.