Організація здійснення в органах поліції АДМІНІСТРАТИВНОГО НАГЛЯДУ ЗА ОСОБАМИ, ЗВІЛЬНЕНИМИ З МІСЦЬ позбавлення волі

Відповідно до положень Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2017 № 650^[70], контроль за до­держанням піднаглядним правил адміністративного нагляду і встановлених судом обмежень дій піднаглядного здійснюється дільничним офіцером поліції у взаємодії з працівниками інших підрозділів поліції із суворим дотриманням прав особи на повагу до її приватного та сімейного життя, недоторканість житла і таєм­ницю листування.

Про результати перевірок додержання піднаглядним правил та обмежень дій адміністративного нагляду працівники поліції здійснюють запис у листку контролю за дотриманням установле­них обмежень дій піднаглядним і рапортом доповідають началь­нику відділу поліції.

Осіб, щодо яких установлено адміністративний нагляд, беруть на облік, фотографують, а в разі необхідності у них беруть відбитки пальців. Працівники поліції зобов’язані систематично контролюва­ти поведінку цих осіб, запобігати порушенням ними громадського порядку та прав інших громадян і припиняти їх, проводити розшук осіб, які уникають адміністративного нагляду.

Розкриємо зміст діяльності структурних підрозділів, задіяних у здійсненні адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі.

Дільничні офіцери поліції:

- здійснюють контроль за прибуттям і реєстрацією піднаг­лядних та осіб, які підпадають під дію Закону України «Про адміні­стративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі»;

- беруть на профілактичний облік піднаглядних та ведуть справи адміністративного нагляду;

- оформляють за наявності підстав матеріали про встанов­лення адміністративного нагляду за особами, які підпадають під дію закону;

- контролюють дотримання піднаглядними правил адмініс­тративного нагляду;

- залучають до здійснення адміністративного нагляду гро­мадських помічників і формування з охорони громадського порядку;

- взаємодіють з патрульною поліцією, карним розшуком, слідчими та іншими підрозділами поліції.

Дільничний офіцер поліції, отримавши повідомлення про зві­льнення від відбування покарання особи, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, забезпечує спостереження та контроль за її своєчасним прибуттям до обраного місця проживання, своєча­сністю реєстрації в органі поліції та поведінкою, проводить з нею бесіду і попереджує її про відповідальність за порушення громад­ського порядку та прав інших громадян. Отримавши постанову про встановлення адміністративного нагляду, дільничний офіцер по­ліції оформлює справу адміністративного нагляду.

Справа адміністративного нагляду фіксується в першій частині журналу реєстрації справ адміністративного нагляду, який зберіга­ється у дільничних офіцерів поліції. Контроль за веденням справи адміністративного нагляду здійснює начальник відділу (відділен­ня) поліції, а в разі його відсутності - працівник, який відповідає за організацію роботи дільничних офіцерів поліції з раніше судимими особами.

Після реєстрації піднаглядного дільничний офіцер поліції за­повнює на нього сторожову картку і направляє її в адресні бюро відділів поліції.

У разі ненадходження з установ виконання покарань у десяти­денний строк із дня звільнення піднаглядної особи постанови суд­ді про встановлення адміністративного нагляду дільничний офі­цер поліції, на дільниці якого фактично проживає така особа, готує до установ виконання покарань запит про її термінову висилку.

Дільничні офіцери поліції зобов’язані проводити індивідуаль­но-попереджувальну роботу з піднаглядним із метою запобігання випадкам його ухилення від адміністративного нагляду. У разі отримання відомостей про наміри піднаглядного ухилитися від адміністративного нагляду або вчинити правопорушення вони викладають начальнику відділу поліції пропозиції щодо посилення контролю за поведінкою і способом життя такої особи.

Підрозділи карного розшуку або управління (відділи) карного ро­зшуку (у складі кримінальної поліції');

- виявляють злочинні зв’язки, наміри піднаглядних та осіб, які підпадають під дію Закону України «Про адміністративний на­гляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі»;

- уживають заходів щодо попередження і припинення зло­чинів;

- спільно з дільничними офіцерами поліції контролюють до­тримання піднаглядними правил адміністративного нагляду і встановлених судом обмежень.

Слідчі органи;

- під час провадження досудового розслідування виявляють причини та умови, які сприяли вчиненню злочинів піднаглядними або особами, які підпадають під дію Закону України «Про адмініст­ративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», а також причини невстановлення адміністративного нагляду і непроведення розшуку осіб, які ухилились від нього;

- вносять начальникам поліції за місцем проживання (пере­бування) вказаних осіб подання про виявлені недоліки в роботі з установлення і здійснення адміністративного нагляду.

Чергові частини відділів (відділень) поліції виявляють серед осіб, затриманих за правопорушення, піднаглядних та осіб, які під­падають під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», протягом доби інформують відділи поліції за місцем проживання (перебування) цих осіб про вчинені ними правопорушення, затримання піднагля­дних та осіб, оголошених у розшук, за ухилення від адміністратив­ного нагляду.

Патрульні поліцейські (патрульна поліція) під час виконання обов’язків із забезпечення публічної безпеки й порядку здійсню­ють контроль та ведуть спостереження за особами, щодо яких установлено адміністративний нагляд, якщо вони з’являються у громадських місцях, відвідування яких їм не дозволено, або зали­шають місце проживання (перебування) в заборонені для цього години. У разі виявлення таких осіб патрульні поліцейські затри­мують їх і доставляють до відділу поліції з метою оформлення ма­теріалів про порушення правил адміністративного нагляду.

Щодо раніше судимих осіб, які підпадають під дію пункту «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» та які, незважаючи на по­передження органів поліції, систематично порушують публічну безпеку і порядок та права громадян, учиняють інші правопору­шення, поліція готує матеріали про необхідність увстановлення щодо них адміністративного нагляду.

З метою отримання своєчасної інформації про вчинення пра­вопорушення особою, яка підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбав­лення волі», дільничний офіцер поліції зобов’язаний систематично контролювати її поведінку за місцем проживання (перебування) й роботи, не рідше одного разу на місяць перевіряти особу за довід­ковими картотеками правопорушників, використовувати інфор­мацію чергових частин відділів поліції. У разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учи­нення інших правопорушень цією особою дільничний офіцер полі­ції виносить письмове попередження особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд.

У разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбав­лення волі», незважаючи на письмове попередження органів полі­ції, продовжує порушувати публічний порядок і права громадян або учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством установлено адміністративну відповідальність, дільничний офіцер поліції доповідає про це рапортом начальнику відділу поліції для ухвалення рішення про доцільність установлення за нею адмініст­ративного нагляду.

До рапорту додаються:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбав­лення волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчи­нені особою правопорушення і накладені стягнення;

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене особі, стосовно якої мо­же бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують її поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядного;

- інші матеріали.

Керівник відділу поліції, розглянувши ці матеріали, ухвалює рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та разом із вище­зазначеними матеріалами направляє до суду.

Для вирішення питання про встановлення адміністративного нагляду на судове засідання судом викликаються особа, щодо якої внесено подання про встановлення адміністративного нагляду, а за її клопотанням - і захисник, а також представник відділу поліції, начальник якого вніс подання.

3.5.