Організація реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ АБО ПОДІЇ та оперативного інформування в органах (підрозділах) Національної поліції України

Працівники чергової служби з метою встановлення необхідної інформації про правопорушення або подію, забезпечення своєчас­ного та якісного реагування нарядами поліції за фактом їх учинен­ня (виникнення) керуються Алгоритмом орієнтовних невідклад­них дій працівника чергової служби.

Строк оперативного інформування обчислюється з моменту надходження до органів (підрозділів) поліції первинних відомостей (повідомлення телефоном або іншими видами зв'язку, усної чи пи­сьмової заяви, отримання матеріалів з інших правоохоронних орга­нів тощо) про вчинення правопорушення або виникнення події.

З метою отримання телекомунікаційних послуг та оператив­ного реагування на заяви і повідомлення про правопорушення або події як кінцеве обладнання в органах (підрозділах) поліції вико­ристовуються телефони (стаціонарні, мобільні), радіостанції, планшетні пристрої та інші засоби зв'язку.

Заяви та повідомлення про правопорушення або події праців­никами чергової служби органів (підрозділів) поліції реєструються в інформаційних ресурсах системи «Інформаційний портал Націо­нальної поліції України» (далі - ІПНП). У разі технічної несправнос­ті системи ІПНП направлення нарядів поліції та керування ними здійснюються за допомогою інших видів зв'язку.

Наряди поліції з метою отримання завдань для реагування на повідомлення про правопорушення або події забезпечуються план- шетними пристроями з програмним забезпеченням системи ІПНП.

Працівники підрозділів «102» та диспетчери розміщуються у приміщеннях ГУНП. Приймання екстрених викликів підрозділом «102» здійснюється централізовано з усієї території обслуговуван­ня відповідного ГУНП. Кожен працівник підрозділу «102» і диспет­чер чергової зміни забезпечуються відповідними автоматизовани­ми робочими місцями та повинні мати авторизований доступ до системи ІПНП.

Спеціалізоване програмне забезпечення АРМ «оператор «102» системи ІПНП, яке використовує працівник підрозділу «102», пра­цює в таких режимах:

- «Прийом викликів» - режим, у якому надходять виклики;

- «Обробка викликів» - режим, у якому здійснюється оброб­ка заяв та повідомлень, а також заповнення електронних контурів у системі ІПНП;

- «Перерва» - режим тимчасового припинення роботи або відпочинку працівника підрозділу «102»; при цьому виклики на це робоче місце не розподіляються.

Заяви та повідомлення про правопорушення або події до під­розділу «102» можуть надходити, крім скороченого номера «102», за допомогою інших видів зв'язку, інтеграцію яких із системою ІПНП дозволено Національною поліцією України, зокрема:

- у вигляді стислих текстових повідомлень (смс-повідомлень);

- електронною поштою;

- з мобільних додатків;

- за допомогою інших спеціалізованих програмно-технічних і технічних засобів.

В АРМ «оператор «102» зазначаються відомості про дату і час надходження заяви (повідомлення), інформація про заявника - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, місце проживання чи реєстрації, місцеперебування (місцезнаходження), абонентський номер телефону, стислий зміст заяви (повідомлення), орган (під­розділ) поліції, до якого передано повідомлення, тощо.

На випадок припинення з технічних причин (несправність, збої) роботи АРМ «оператор «102» кожен працівник підрозділу «102» має бути забезпечений робочим зошитом, зареєстрованим у під­розділі документального забезпечення, для запису повідомлень про правопорушення або події. Передання прийнятої інформації диспетчеру та оперативному черговому в таких випадках здійсню­ється за допомогою телефонного або іншого виду зв'язку. Після відновлення роботи АРМ «оператор «102» працівники підрозділу «102» переносять прийняту інформацію про правопорушення або події з робочого зошита до інформаційних ресурсів системи ІПНП.

Обов'язки працівника підрозділу «102»:

1) безпосередньо перед заступанням на чергування перевіряти технічний стан АРМ «оператор «102»;

2) забезпечувати протягом двох хвилин прийняття від заяв­ника інформації про правопорушення або подію та її внесення до системи ІПНП; з об'єктивних причин цей строк може бути збільшено (алкогольне сп'яніння, хвилювання, мовні вади заявника, ненадан- ня вичерпної відповіді на запитання тощо);

3) під час спілкування із заявником дотримуватися принципів професійної етики та моралі;

4) під час прийняття повідомлення про правопорушення або подію, спілкуючись із заявником, одночасно вносити отриману інформацію до системи ІПНП;

5) під час спілкування із заявником першочергово встановлю­вати та вносити до системи ІПНП таку інформацію:

- про вид правопорушення або події (визначається з ураху­ванням можливості настання найбільш тяжких наслідків) та попе­редню кваліфікацію;

- про час, місце (адресу), обставини вчиненого правопору­шення або події; в разі неможливості заявника назвати точну адре­су вчинення правопорушення необхідно уточнити приблизну ад­ресу, де вчинено правопорушення (район, напрямок в'їзду або виї­зду з міста, розташовані поблизу магазини, торговельні центри, парки або інші орієнтири), на електронній мапі встановити маркер приблизного місця вчинення правопорушення та за його допомо­гою знайти найближчі орієнтири, які допоможуть зорієнтуватися заявнику;

- дані про потерпілого або заявника: прізвище, ім'я, по бать­кові, дату народження, реєстрацію місця проживання (перебуван­ня), місцезнаходження, абонентський номер телефону, а також чи потребує він або інші особи медичної допомоги;

- іншу необхідну інформацію, проставивши маркер події за територіальним місцем розташування підрозділу «102» у разі не- надання заявником своїх особистих даних чи адреси місця вчинен­ня правопорушення або події;

- про територію місцеперебування (місцезнаходження) зая­вника та місця вчинення правопорушення, у разі якщо місце вчи­нення правопорушення або події не збігається з місцеперебуван­ням (місцезнаходженням) заявника;

6) унесену до системи ІПНП інформацію в електронному ви­гляді автоматично передавати для реагування працівникам поліції, уповноваженим здійснювати організацію реагування на правопо­рушення або події;

7) у разі пошкодження основних і резервних каналів передан- ня інформації в електронному вигляді відомості про правопору­шення або подію передавати уповноваженим працівникам, вико­ристовуючи інші види зв'язку;

8) уносити до системи ІПНП інформацію про правопорушення або події, отриману за допомогою інших видів зв'язку, в текстово­му, аудіо- або відеоформаті, та передавати на розгляд відповідним працівникам поліції чи оперативно-диспетчерським службам ін­ших органів державної влади, уповноваженим здійснювати органі­зацію реагування на них;

9) уносити до системи ІПНП первинну інформацію про право­порушення або події, які перебувають у стадії незавершеності та потребують негайного реагування;

10) у разі наявності технічних можливостей та за необхідності залучати до спілкування із заявником у режимі конференції праці­вника поліції, уповноваженого здійснювати реагування на право­порушення або події, та/або іншого працівника, визначеного кері­вником (старшим зміни), для уточнення інформації про правопо­рушення або подію;

11) після встановлення первинних даних зберегти в системі ІПНП початкові відомості, направити їх відповідним працівникам поліції або оперативно-диспетчерським службам інших органів державної влади, уповноваженим здійснювати організацію реагу­вання на правопорушення або події, повідомити заявника про ви­їзд наряду поліції та за необхідності продовжити з'ясування та доповнення первинних даних інформацією про таке:

- якщо правопорушники зникли, - напрямок їх відходу, спо­сіб їх відходу - пішки або на транспортному засобі, їх прикмети, номерні знаки та марку і модель транспортних засобів;

- наявність на місці вчинення кримінального правопору­шення потерпілих, їх стан здоров'я та місцезнаходження; за наяв­ності потерпілих, які потребують медичної допомоги, поінформу­вати службу екстреної допомоги «103», у разі отримання повідом­лення про пожежу - службу екстреної допомоги «101»;

- кількість правопорушників, їх прикмети, особисті дані (якщо відомо), наявність зброї;

- те, чим заволоділи правопорушники, та прикмети викра­деного;

- сліди, які могли залишитись на одязі й тілах правопоруш­ників;

- інші дані, які сприятимуть розкриттю правопорушення по «гарячих слідах»;

12) після внесення всіх додаткових необхідних даних до сис­теми ІПНП зберегти інформацію;

13) у разі звернення заявника мовою, якою не володіє праців­ник підрозділу «102», вживати заходів щодо залучення іншого працівника, який володіє іноземною мовою (за можливості в ре­жимі конференції), у разі відсутності таких працівників зачитати англійською мовою інформацію, спрямовану на встановлення да­них заявника, суть події, про яку заявник хоче повідомити поліції, а також роз’яснення, що його повідомлення буде записано та після перекладу йому буде зателефоновано;

14) невідкладно доповідати старшому чергової зміни про над­ходження скарг громадян на дії/бездіяльність працівників поліції, порушення їх прав і свобод, повторних звернень щодо неналежної організації реагування працівниками поліції на повідомлення, про­ставляючи відповідні відмітки в системі ІПНП;

15) у разі раптового переривання дзвінка негайно зателефо­нувати заявнику для з’ясування обставин події чи правопорушен­ня; якщо заявник не відповідає на дзвінок, виникла підозра про вчинення стосовно нього протиправних дій (крики, шум боротьби та інші ознаки), вносити до системи ІПНП наявну інформацію про те, що «зв’язок із заявником було втрачено», та проставити відміт­ку «інформувати чергового»; у разі, коли не відома адреса місця вчинення правопорушення та/або місцезнаходження заявника, проставити маркер на електронній мапі за місцем розташування підрозділу «102»;

16) уносити до системи ІПНП відомості про повідомлення служб екстреної допомоги «101», «103», «104» та передавати для реагування відповідним працівникам поліції або оперативно- диспетчерським службам інших органів державної влади, уповно­важеним здійснювати організацію реагування на них;

17) у разі якщо заявник застосовує ненормативну лексику, вдається до образ, веде розмови про заклики до розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, роз’яснювати, що за такі дії той може нести передбачену законом відповідальність; одночасно відображати в системі ІПНП інформацію про протипра­вні дії заявника, і направляти її для відповідного реагування упов­новаженим працівникам поліції;

18) негайно проставляти відмітку «інформувати чергового» для здійснення відповідного реагування, якщо під час прийняття заяви або повідомлення стало відомо про те, що заявник або особа, яка вчинила правопорушення, перебуває в розшуку;

19) якщо в заяві (повідомленні) йдеться про питання, що не на­лежать до компетенції поліції, та про дії, що не містять ознак право­порушення, або заявник висловлює особисте ставлення до події, що відбувається, ввічливо роз’яснювати заявнику його подальші дії; при цьому інформацію, викладену заявником, необхідно вносити до системи ІПНП;

20) усі реквізити до системи ІПНП слід уносити державною мовою без скорочень (крім загальноприйнятих) із дотриманням правил правопису.

Відмова у прийнятті та реєстрації повідомлень про правопо­рушення або події не допускається.

Отримавши телефоном повідомлення про правопорушення або подію (електронне повідомлення від працівника підрозділу «102» через систему ІПНП), оперативний черговий ТВП зобов’язаний:

1) ознайомитися зі змістом повідомлення та діяти, керуючись Алгоритмом орієнтовних невідкладних дій працівника чергової служби;

2) зареєструвати заяву чи повідомлення в електронному жур­налі єдиного обліку системи ІПНП (у разі відсутності можливості автоматичної реєстрації в журналі ЄО);

3) за погодженням із диспетчером направити на місце вчинен­ня правопорушення або події наряд поліції, окремих працівників, а в разі вчинення кримінального правопорушення - СОГ;

4) контролювати виконання завдань нарядами поліції та СОГ, які направлялися диспетчерами на відпрацювання правопорушен­ня або події;

5) отримавши від наряду поліції, який прибув на місце події, інформацію про наявність ознак кримінального правопорушення невідкладно направити на місце події СОГ, доповісти відповідаль­ному по ТВП (начальнику СРПП), начальнику ТВП або особі, яка виконує його обов’язки, та внести відповідну інформацію до сис­теми ІПНП;

6) у разі надходження телефонного повідомлення від диспет­чера про відсутність вільних нарядів і неможливість організації реагування силами наявних добових нарядів доповісти начальнику ТВП або особі, яка виконує його обов’язки, та відповідальному по ТВП (начальнику СРПП), які визначають додаткові сили і засоби, які необхідно задіяти для реагування на ці повідомлення, та нада­ють доручення щодо їх направлення на місця подій;

7) повідомити служби екстреної допомоги «101», «103», «104», інші правоохоронні органи та органи державної влади у разі необ­хідності;

8) отримавши повідомлення про правопорушення або подію телефоном або під час особистого звернення заявника до підрозді­лу поліції, в разі самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення або події:

- з'ясувати час, місце (адресу), спосіб та інші обставини пра­вопорушення або події, абонентський номер телефону та особисті дані потерпілого або заявника;

- внести самостійно або організувати внесення інформації про отримане повідомлення до системи ІПНП;

- за погодженням із диспетчером направити на місце події наряд поліції, окремих працівників, а в разі вчинення кримінально­го правопорушення - СОГ;

- за потреби з'ясувати в заявника необхідну додаткову інфо­рмацію для вжиття заходів щодо встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення;

- під час особистого звернення заявника до поліції видати відповідний талон-повідомлення, передбачений Інструкцією єди­ного обліку, або в разі технічної можливості відправити заявнику текстове (смс-повідомлення) чи електронне повідомлення (на ад­ресу електронної пошти) про його реєстраційний номер;

9) контролювати своєчасне прибуття нарядів поліції на місце вчинення кримінального правопорушення та оперативне отри­мання інформації, необхідної для інформування чергової служби вищого рівня;

10) здійснити орієнтування всіх нарядів поліції про обставини вчинення кримінального правопорушення, прикмети правопору­шників та напрямки їх відходу;

11) інформувати наряди поліції про результати перевірок за інформаційними ресурсами системи ІПНП стосовно особи, яка здій­снила виклик поліції, особи, щодо якої здійснено виклик, адреси виклику або іншої особи (наявність у власності зареєстрованої зброї, перебуває в розшуку чи ні, категорія особи);

12) контролювати виконання визначених завдань із відпра­цювання вчиненого правопорушення шляхом підтримання зв’язку із задіяними нарядами поліції та СОГ;

13) опрацювати отриману під час чергування інформацію про правопорушення або події та на її основі підготувати добове зве­дення, яке слід надати керівництву ТВП, зацікавленим структур­ним підрозділам і до органів прокуратури;

14) перевірити наявність відмітки в системі ІПНП щодо необ­хідності інформування про подію центрального органу управління поліції; за наявності відмітки чергова служба вищого рівня інфор­мується в системі ІПНП автоматизовано в електронному вигляді; у разі відсутності технічної можливості проставлення таких відміток або тимчасової неможливості передання даних про вчинені резо­нансні кримінальні правопорушення чи надзвичайні події інфор­мація до чергової служби вищого рівня передається телефонним або іншим видом зв'язку;

15) під час отримання повідомлення про резонансне криміна­льне правопорушення чи надзвичайну подію, які стались на тери­торії обслуговування ТВП, доповісти про це начальнику ТВП, його заступникам (відповідно до розподілу функціональних обов’язків), відповідальному по ТВП (начальнику СРПП), а також повідомити чергову службу вищого рівня.

Під час організації реагування на правопорушення або події на­рядом поліції з використанням планшетних пристроїв оператив­ний черговий ТВП повинен:

1) отримавши від наряду поліції в системі ІПНП електронний рапорт про результати відпрацювання виклику, в найстисліший строк опрацювати його зміст, за наявності зауважень зазначити їх у вільному полі розділу або погодити його;

2) роздрукувати остаточно сформований електронний рапорт про подію та підготувати проєкт відповіді заявникові (за необхід­ності);

3) про підготовлені матеріали доповісти керівнику ТВП до за­кінчення чергової зміни для їх розгляду та ухвалення рішення згі­дно з чинним законодавством;

4) інформацію щодо розгляду повідомлення про правопору­шення або подію внести до системи ІПНП та надіслати відповідь заявнику в зазначений ним спосіб (поштою, на електронну скри­ньку, телефоном).

У разі отримання інформації про резонансні кримінальні право­порушення чи надзвичайні події, які стались на території оператив­ного обслуговування, оперативний черговий ГУНП зобов'язаний:

1) перевірити наявність відмітки в системі ІПНП щодо необ­хідності інформування про подію центрального органу управління поліції; за наявності такої відмітки чергова частина Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагу­вання Національної поліції України інформується в системі ІПНП автоматизовано в електронному вигляді;

2) негайно доповісти начальнику ГУНП і його заступникам (відповідно до розподілу функціональних обов’язків), відповіда­льному по ГУНП, начальнику УОАЗОР, поінформувати керівників та чергових зацікавлених структурних підрозділів поліції та за необхідності - чергових органів державної влади; інформація про надзвичайні події за участю працівників поліції негайно доповіда­ється начальникам територіального підрозділу Департаменту вну­трішньої безпеки Національної поліції України та інспекції з особо­вого складу управління кадрового забезпечення ГУНП;

3) організувати оперативний збір інформації про правопору­шення або подію, а в разі необхідності, керуючись Алгоритмом оріє­нтовних невідкладних дій працівника чергової служби, направити на місце вчинення кримінального правопорушення СОГ ГУНП, пра­цівників кінологічного та вибухотехнічного підрозділів, повідомити служби екстреної допомоги «101», «103», «104», інші правоохоронні органи та органи державної влади; інформувати керівників терито­ріальних (відокремлених) підрозділів міжрегіональних територіа­льних органів Національної поліції України у разі вчинення право­порушень або виникнення подій, які належать до їх компетенції, про необхідність направлення їх представників на місце події;

4) інформацію про надходження до органів (підрозділів) полі­ції заяв та повідомлень про надзвичайні ситуації, правопорушення або події, які загрожують державній безпеці України або можуть викликати суспільний резонанс, надати до відповідних територіа­льних органів Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Служби безпеки України;

5) контролювати своєчасне прибуття нарядів поліції на місце вчинення кримінального правопорушення, отримання відомостей, необхідних для підготовки інформації до чергової служби вищого рівня;

6) витребувати інформацію з ТВП щодо реагування СОГ та ін­ших нарядів поліції на правопорушення або подію, вжиті заходи щодо припинення правопорушення, виявлення та затримання підозрюваних осіб;

7) опрацювати отриману під час чергування інформацію про правопорушення або події та на її основі підготувати добове зве­дення, надати його керівництву ГУНП, зацікавленим структурним підрозділам ГУНП і до органів прокуратури.

Оперативний черговий чергової частини НПУ, отримавши від чергової служби ГУНП (або з інших джерел, у тому числі шляхом ініціативного пошуку та моніторингу засобів масової інформації) інформацію про резонансне кримінальне правопорушення чи надзви­чайну подію, зобов’язаний:

1) негайно доповісти голові Національної поліції України, першому заступнику та заступникам голови Національної поліції України (відповідно до розподілу функціональних обов’язків), від­повідальному по Національній поліції України, начальнику Депар­таменту організаційно-аналітичного забезпечення та оперативно­го реагування Національної поліції України, інформувати керівни­ків зацікавлених структурних підрозділів центрального органу управління поліції та чергових цих підрозділів; у разі технічної можливості інформування здійснюється в електронному вигляді;

2) організувати оперативний збір інформації про правопору­шення або подію та результати реагування на них;

3) опрацювати отриману під час чергування інформацію про правопорушення та події, відповідно до якої підготувати добове зведення, і надати його керівництву Національної поліції України та зацікавленим структурним підрозділам Національної поліції України, відповідним органам державної влади.

7.5.