2. Особенности возбуждения уголовного дела и предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних

Досудебное производство по делу о преступлении несовершеннолетнего осуществляется только в форме, предварительного следствия. Предварительное следствие осуществляется следователями тех органов, к подследственности которых преступление отнесено законом (ст.

По делам о преступлениях несовершеннолетних органы дознания могут выполнить только комплекс неотложных следственных действий, предусмотренных ст. 144 УПК РФ. После выполнения таковых (либо по истечении 10 суток после возбуждения уголовного дела) дело передается следователю.

Уголовное дело в любом случае (в том числе и в случае совершения преступления несовершеннолетним) может быть возбуждено не иначе как при наличии кроме повода (ст. 140 УПК) достаточных оснований полагать, что деяние содержит признаки преступления (общественная опасность, объект и объективная сторона состава преступления). Если в ходе предварительной проверки установлено, что имеются обстоятельства, указанные в ст. 24 УПК РФ, дело не подлежит возбуждению: Одним из таких оснований является не достижения несовершеннолетним возраста уголовной ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Существует мнение, что на стадии возбуждения уголовного дела неправомерно применять п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, поскольку нельзя считать установленным; что несовершеннолетний совершил общественно опасное деяние без производства расследования.

Кроме того, в этом случае можно упустить из поля зрения взрослых подстрекателей, организаторов, пособников преступления^[194]. Данная позиция содержит рациональное зерно, но представляется слишком категоричной.

Конечно, установление признаков субъекта и субъективной стороны не цель стадии возбуждения уголовного дела. Но, тем не менее, эти данные могут быть получены в ходе предварительной проверки, и при учете обстоятельств конкретного общественно опасного деяния нельзя исключать возможность отказа в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ст. 24 УПК РФ. Безусловно, если в стадии возбуждения уголовного дела выяснение возраста несовершеннолетнего представляет определенную сложность или есть основания полагать, что к общественно опасному деянию могут быть причастны взрослые, уголовное дело должно быть возбуждено^[195].

Некоторые особенности имеет решение вопроса выделении дела о несовершеннолетнем в отдельное производство (ст. 422 УПК РФ). По общему правилу выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела.

Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе с взрослыми, дело о нём должно быть, по возможности, выделено в отдельное производство на стадии предварительного расследования. Если это невозможно, поскольку отразится на качестве расследования и рассмотрения дела, к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному делу с взрослыми, подлежат применению правила гл. 50 УПК РФ. В этом случае необходимо принять меры к предотвращению возможности отрицательного влияния взрослых соучастников на подростка.

К специфическим участникам предварительного следствия относится законный представитель и педагог.

В литературе давно ведётся дискуссия относительно участия на предварительном следствии законных представителей несовершеннолетних обвиняемых. Бытует мнение, что никто не вправе отказать отцу или матери воспользоваться правами законного представителя на той или иной стадии процесса, пока они не лишены в установленном порядке родительских прав.

Другое мнение основывается на правиле, сформулированном в ч. 4 ст.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и имеют право выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий (ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ). К тому же оба родителя имеют равные права и обязанности. Следовательно, неправильно ставить вопрос на предварительном следствии о признании родителей законными представителями. Они являются таковыми в силу того, что являются родителями несовершеннолетнего. Поэтому постановление о признании законным представителем лишь определяет момент допуска к участию в деле законного представителя и кто именно из родителей будет выступать в качестве такового. При этом компетентное должностное лицо не может отказать в допуске к участию в деле одного из родителей, мотивируя это тем, что в качестве законного представителя уже участвует другой.

Согласно СК РФ (ч.2 ст. 64) родители вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Права и обязанности законного представителя прекращаются, если несовершеннолетний вступил в брак (в этом случае несовершеннолетний приобретает полную дееспособность), приобрел полную дееспособность в порядке эмансипации.

Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет остался без попечения родителей, над ним устанавливается попечительство, Попечитель защищает права несовершеннолетнего как законный представитель.

Несмотря на то, что в УПК упоминается об участии законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого лишь при ознакомлении с материалами дела, неверно было бы не допускать таковых к участию в деле на более ранних этапах предварительного расследования. Подтверждение этому – ч. 2 ст. 426 УПК, где определяется круг лиц, вызываемых в качестве свидетелей, и указывается на участие в деле законного представителя подозреваемого, обвиняемого. Законный представитель должен допускаться к участию в деле с момента объявления обвиняемому постановления о привлечении в качестве такового, а подозреваемому – о его задержании или применении меры пресечения (вряд ли верно предложение авторов проекта УПК РФ допускать законного представителя к участию в деле с момента первого допроса подозреваемого или обвиняемого несовершеннолетнего).

Нередко органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, не разъясняют законным представителям несовершеннолетнего обвиняемого их процессуальные права и обязанности, а привлекают таковых к участию в деле лишь при необходимости их допроса в качестве свидетелей. Такая практика не может быть признана приемлемой. Законный представитель – самостоятельный субъект уголовного процесса, имеющий право активно участвовать в ходе уголовного судопроизводства.

Специфическим участником процесса по делам несовершеннолетних является педагог. Он участвует в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя, прокурора либо по ходатайству защитника. Такая необходимость может возникнуть, например, в случае, если допрашиваемый по характеру замкнут и с ним трудно установить контакт.

Участие в допросе законного представителя несовершеннолетнего и защитника не всегда исключает необходимость вызова педагога, так как задачи участия этих лиц в допросе различны. Законный представитель и защитник несовершеннолетнего призваны оказывать помощь в охране прав и законных интересов несовершеннолетнего, а педагог обязан содействовать в установлении контакта с допрашиваемым, получении от него правдивых показаний.

Участвующий в допросе педагог вправе с разрешения следователя, задавать вопросы обвиняемому (подозреваемому). По окончании допроса участвующий в нем педагог имеет право ознакомиться с протоколом допроса и сделать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса несовершеннолетнего следователь обязан разъяснить педагогу его права и сделать об этом отметку в протоколе допроса.

Нельзя исключать возможность привлечения педагога и к производству иных следственных действий, проводимых с участием несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого)^[196].

Следователи, работающие по делам о преступлениях несовершеннолетних, должны действовать в условиях постоянного взаимодействия со всеми органами и организациями, задачей которых является профилактика и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

Следователи обязаны направлять в подразделения ОВД по профилактике преступности несовершеннолетних копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и его прекращении по реабилитирующим основаниям; справки‑характеристики после составления обвинительного заключениями либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, а также в случае совершения общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого возможна уголовная ответственностью или в отношении обвиняемого, которому не избрано в качестве меры пресечения заключение под стражу. Хотя данные требования предусмотрены ведомственным нормативным актом и распространяются на следователей органов внутренних дел в настоящее время ввиду изменения подследственности указанные действия должны, совершать следователи всех ведомств, расследующие соответствующую категорию дел.

Таким образом, все особенности предварительного производства по делам о преступлениях несовершеннолетних направлены на обеспечение их прав и повышение гарантий защиты невозможность иной формы предварительного производства, кроме предварительного следствия; обязательное участие защитника, участие педагога, законного представителя, выделение уголовного дела о несовершеннолетнем в отдельное производство и др.

Особенности судебного разбирательства дел о преступлениях несовершеннолетних. Судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних в судах первой инстанции также имеет определенные процессуальные особенности, которые отражены в ст. 438–432 УПК РФ.

Поскольку для судебного разбирательства дел о преступлениях несовершеннолетних в наибольшей степени характерна воспитательная направленность, особое значение приобретают личные качества лиц, отправляющих правосудие, в частности хорошее знание ими законодательства о несовершеннолетних, Осведомленность в области соответствующих разделов психологии и педагогики, умение придать судебному процессу педагогическую направленность. Поэтому особую важность приобретает вопрос о специализации судей по делам несовершеннолетних. В связи с тем, что по первой инстанции дела рассматривают обычно те же судьи, которые назначают судебное разбирательство, специализация судей по первой инстанции ведет к их специализации и в стадии назначения судебного разбирательства.

Судебное разбирательство назначается судьей по правилам гл. 33 УПК РФ.

При принятии решения о назначении судебного разбирательства в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет судья должен обсудить вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании. В решении данного вопроса российское законодательство не в полной мере учитывает рекомендации рассмотренных ранее международно‑правовых документов.

Международное сообщество рекомендует все дела о преступлениях рассматривать с учетом необходимости соблюдения конфиденциальности.

Уголовно‑процессуальное законодательство России предусматривает возможность закрытого судебного разбирательства (по мотивированному определению суда) по делам о преступлениях лиц, не достигших 16‑летнего возраста. Несовершеннолетие лица в возрасте от 16 до 18 лет не рассматривается как специальное основание для проведения закрытого судебного разбирательства.

Все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются судом с обязательным участием защитника (ч. 4 ст. 428, 248 УПК РФ).

Перед судебным разбирательством стоит двуединая задача: 1). Правильное разрешение дела по существу – установление объективной истины и 2). Достижение наибольшего воспитательного результата. Порядок судебного разбирательства дел о преступлениях несовершеннолетних определяется общины правилами, установленными уголовно‑процессуальным законом. Вместе с тем закон устанавливает некоторые особенности, которые отражены в гл. 50 УПК РФ и некоторых иных статьях УПК РФ.

Особенности подготовительной части судебного разбирательства заключаются в следующем: при установлении личности несовершеннолетнего подсудимого особое внимание суд должен обратить на год, месяц и день рождения, занятия, образование, состав семьи, в которой он воспитывается. Права несовершеннолетнему подсудимому необходимо разъяснять в доступной для его понимания форме. То же касается и содержания специальных терминов.

Применительно к судебному разбирательству дел о преступлениях несовершеннолетних следует учитывать что:

1) участником судебного разбирательства является законный представитель несовершеннолетнего подсудимого, ст. 426, 428 УПК РФ;

2) обязательно участие в деле защитника; ст. 49 УПК РФ;

3) в судебном разбирательстве обязательно должен участвовать прокурор;

4) в круг свидетелей и экспертов включаются лица, которые могут дать сведения об особенностях предмета доказывания по этой категории дел (гл. 8 УПК РФ).

В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные представители несовершеннолетнего подсудимого. При этом следует иметь в виду, что перечень лиц, которые могут быть законными представителями, указанный в ст. 48 УПК РФ является исчерпывающим. Если несовершеннолетний не имеет родителей, опекунов или попечителей, то суд должен вызвать в судебное разбирательство представителя органа опеки или попечительства.

Неявка законных представителей подсудимого не приостанавливает рассмотрения дела, если суд с учетом конкретных обстоятельств не найдет их участие необходимым (ст. 420 УПК РФ). Суд может, учитывая отрицательное воздействие на несовершеннолетнего со стороны законного представителя, отстранить последнего от участия в деле или ограничить его участие в той или иной части заседания (например, законный представитель явился в суд в состоянии алкогольного опьянения). В случае отстранения законного представителя суд выносит об этом мотивированное определение. Допущенному в судебное заседание законному представителю председательствующий разъясняет его права, предусмотренные ст. 426 УПК РФ.

Если лицо, совершившее преступление в возрасте до 18 лет на момент рассмотрения дела в суде достигнет совершеннолетия, функции законного представителя прекращаются. Однако эти функции могут быть продолжены при принятии судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних (ст. 96 УК РФ)^[197].

Участие в судебном разбирательстве прокурора предусмотрено ведомственным актом (Приказ Генерального прокурора РФ от 25 декабря 2012 г. № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»)^[198].

Явка защитника в суд обязательна. Отказ несовершеннолетнего подсудимого от защитника не обязателен для суда.

Представители учебно‑воспитательных учреждений и общественных организаций, равно как и законные представители несовершеннолетнего подсудимого, хотя и могут быть допрошены в качестве свидетелей, не удаляются из зала судебного заседания в подготовительной части. Основная задача участия в судебном разбирательстве по делам о преступлениях несовершеннолетних данных представителей заключается в усилении воспитательного воздействия процесса на самого несовершеннолетнего и его сверстников, которые с ним учились либо работали. Однако если данное лицо вызывается в суд в качестве свидетеля, оно не может одновременно рассматриваться как представитель учебно‑воспитательного учреждения.

Судебное следствие целесообразно начинать с допроса подсудимого.

Такой порядок дает возможность ознакомиться с позицией несовершеннолетнего в относительно «чистом» виде, без отпечатка влияния иных доказательств, исследуемых в суде. Однако нельзя допрашивать подсудимого, первым, если свидетели преступления иногда и потерпевший находятся под сильным влиянием подсудимого.

В соответствии со ст. 429 УПК РФ суд, выслушав мнение защитника, законного представителя подсудимого и заключение, прокурора вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на несовершеннолетнего. При допросе несовершеннолетнего подсудимого возможно удаление из зала суда других подсудимых.

Суд должен разрешить вопрос о необходимости участия педагога в допросе подсудимого, не достигшего 16‑летнего возраста. Закон не содержит прямых требований этого в судебном разбирательстве, упоминая об участии педагога в ходе допроса обвиняемого лишь на предварительном следствии.

Однако поскольку ст. 280 УПК РФ предусматривает участие педагога на судебном следствии при допросе несовершеннолетнего свидетеля, то надо полагать, что права несовершеннолетнего обвиняемого должны быть защищены не меньше, чем несовершеннолетнего свидетеля.

Применительно к итоговому решению суда первой инстанции как особенность, свойственную производству по делам несовершеннолетних, необходимо отметить возможность постановления обвинительного приговора с освобождением несовершеннолетнего подсудимого от отбывания наказания с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия. Возможность принятия такого решения не лишает суд права на более ранних этапах производства по уголовному делу в суде прекратить уголовное дело и применить к несовершеннолетнему принудительную меру воспитательного воздействия.

В соответствии со ст. 430 УПК РФ при постановлении приговора несовершеннолетнему кроме вопросов, указанных в ст. 430 УПК РФ, суд обязан обсудить вопросы о возможности условного осуждения, о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, а также об освобождении обвиняемого от наказания в случаях, предусмотренных ст. 92 УК РФ.

Действующий уголовно‑процессуальный кодекс, хотя и урегулировал некоторые существовавшие ранее спорные вопросы о статусе несовершеннолетних (например, о несовершеннолетних понятых), детализировал их права и обязанности, однако поставил новые проблемы, которые имеют неоднозначные решения.

Следует подчеркнуть, что нарушение как общих норм уголовно‑процессуального закона, регламентирующих производство по уголовному делу, так и специальных норм, касающихся производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, влечет безусловное невыполнение задач уголовного процесса, обусловливает неэффективность производства с точки зрения достижения истины, воспитания подростков и предупреждения преступлений.