Развитие электронной администрации во Франции
Хотя Франция и стала одной из первых стран, урегулировавших правовые режимы информации (Закон об информатике и свободах 1978 года), до недавнего времени она допускала некоторое отставание в вопросах применения ИКТ в управлении.
Только с конца 90-х годов начинает создаваться (на подзаконном уровне) нормативная база для электронной администрации (Гadministration electronique). Первым программным документом стала Программа правительственной деятельности для информационного общества (PAGSI, 16 января 1998 года). Было положено начало созданию и унификации публичных интернет-сайтов, электронных административных формуляров. Следующим документом была Правительственная программа RE/SO 2007 (ноябрь 2002) «За электронную республику в информационном обществе». В циркуляре премьер-министра от 12 сентября 2003 года признается, что ИКТ - это эффективное средство модернизации управления. Далее, 9 февраля 2004 года, появляется проект ADELE «Электронная администрация 2004/2007 - для упрощения жизни» (констатировалось, что в 2003 году уже 43% французов пользовались Интернетом). [4]В докладе от 10 января 2003 года «L’Hyper-Republique: batir l’administration en reseau autour du citoyen»[5] различается два уровня электронной администрации. Первый - использование электронных формуляров, когда нет надобности повторять уже известную информацию. Второй - циркуляция информации внутри администрации происходит уже без усилий гражданина.
Постепенно вопросы электронной администрации начинают регулироваться на уровне законов. Важной вехой стал ордонанс от 8 декабря 2005 года, который установил, что:
• принцип эквивалентности бумажных и электронных документов, используемых в отношениях граждан и властей (орган власти может ответить в электронной форме на электронное обращение);
• если орган власти получил от гражданина обращение в электронной форме и подтвердил получение, он не может запрашивать повторное обращение в бумажной форме;
• органы власти могут создавать телепроцедуры.
Одним из важных законодательных актов в этой сфере является закон от 12 апреля 2000 года о правах граждан в их отношениях с органами власти, а также целая серия законов, посвященных упрощению законодательства (9 декабря 2004 г., 17 мая 2011 г. и др.).
В то же самое время политико-программное обеспечение не исчезает. План развития электронной экономики «Цифровая Франция 2012»[6], затем план «Цифровая Франция 2012 - 2020»[7] ставят стратегические цели по использованию электронных процедур всеми предприятиями, по развитию цифрового телевидения, гармонизации налогообложения интернет-услуг, переводу в цифровой формат 100% наиболее частых административных демаршей предприятий и т.п. Таким образом, в связи с развитием технологий терминологически «электронная» администрация постепенно замещается «цифровой».
1.2.
Еще по теме Развитие электронной администрации во Франции:
- Особенности электронной администрации во Франции
- 55. Изменения в государственном строе Франции в XX в. Конституция Франции 1946 г. Четвертая республика. Пятая республики во Франции. Голлизм. Конституция Франции 1958 г.
- И.Л. Бачило, А.В. Иванченко, Э.В. Талапина, У Жиль. Право цифровой администрации в России и во Франции. Сборник научных материалов Российско-французской международной конференции. 27-28 февраля 2013 года. - М.,2013. - 178 с., 2013
- 20 Развитие феодальной монархии во Франции:
- Развитие электронных технологий в избирательной системе Российской Федерации
- 34. Развитие политич системы Франции в ХХ в
- Развитие технологий электронной демократии: проблемы и перспективы (региональный аспект)
- § 1. Перспективы развития системы электронных платежей
- Публичные службы и развитие информационных технологий во Франции. Между юридической осуществимостью и институционными барьерами
- Проблемы и перспективы развития влияния электронных денег на товарооборот
- Врезка 11.3. Электронные финансы Электронные банковские услуги: новый вызов для регулирования
- Российская практика развития электронных банковских услуг на основе применения пластиковых карт
- 46. Государственный строй Франции в 1814 - 1830 гг. Революция 1848 г. во Франции. Установление Второй империи.
- 3. Какая разновидность монархического правления сложилась в Англии, Франции и Германии к 1500 году? Франция.
- Врезка 10.1. Электронные финансы Будут ли электронные банки преобладать над традиционными
- 58 УК Франции 1810 г. и УПК Франции 1808 г. :
- § 4. Банковая система Франции. — Роль частных банкиров во Франции до середины XIX в. — „Credit Mobilier". — Три крупных депозитных банка Франции. — Политика этих банков до 1882 г. — Кризис 1882 г. и перемена в политике французских банков. — „Banques d’Affaires". — Влияние мировой войны на положение французских банков.
- Право средневековой Франции (источники, основные институты, общая характеристика). Кутюмы Бовези – источник феодального права Франции.