Развитие электронных технологий в избирательной системе Российской Федерации

Уважаемые коллеги, я рад приветствовать вас на Российскофранцузской международной конференции «Право цифровой администрации в России и во Франции».

Председатель ЦИК России.

тельной комиссии, Илларии Лаврентьевны Бачило. Мы рады видеть у себя наших коллег из Франции - доктора права Университета Сорбонна Уильяма Жиля и его товарищей.

Я очень коротко расскажу о том, как развиваются электронные технологии, информационные технологии в избирательной системе Российской Федерации. Первым элементом избирательной системы Российской Федерации является наличие специализированной информационной системы «Выборы», которая охватывает 3,5 тысячи терминалов по всей России и обеспечивает выполнение 56 задач в избирательном процессе. Эта система построена на единой программной базе, использует самые современные каналы связи. Из 56 названных функций две являются важнейшими. Первая - это передача информации о подсчете голосов на выборах всех уровней практически в реальном режиме времени с трансляцией этих результатов в Интернете и вторая - это ведение электронного регистра избирателей.

В систему «Выборы» внесены все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, т.е. возраста получения удо - стоверяющего документа, благодаря регистру избирателей, который корректируется два раза в год ежегодно. В настоящее время погрешность списка избирателей в Российской Федерации не превышает 300 тыс. человек. На 110 млн избирателей это очень хороший показатель.

Вторым элементом электронной администрации в избирательной системе России является система использования Интернета. Все заседания Центральной избирательной комиссии, равно как и все заседания избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, транслируются в Интернете в режиме онлайн. Следует заметить, что, по законодательству большинства западноевропейских государств, заседания центральных избирательных органов закрыты. В Российской Федерации они абсолютно открыты. Еще раз подчеркну, что мы уже 2 года транслируем их в Интернете. Следует, наверное, внести это правило как общеевропейское, иначе система не может считаться открытой.

Сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в настоящее время содержит более пяти Гигабайт информации и рассчитан на 1 млн одновременных посещений. Это один из лучших сайтов не только в России. Если к этому добавить 83 официальных интернет-сайта 83 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, общий объем информации превысит 100 Гигабайт. На нашем сайте можно найти практически всю информацию, необходимую как для текущего политического анализа - электорального, так и для научных исследований. Не скрою, что иногда псевдоученые используют эту информацию в неправедных, неблаговидных целях.

Но еще раз хочу сказать - это информация общего доступа, и, к сожалению, мы не можем провести сравнительный анализ с целым рядом европейских государств, которые не публикуют такой объем избирательной информации. В России информация доступна по каждому избирательному участку, по каждой системе «Выборы», и, между прочим, у нас в общем доступе находится информация о жалобах и судебных решениях по ним. Чего нет практически ни в одной западноевропейской стране, что, однако, не означает отсутствие жалоб в этих странах.

Третий контур электронной администрации в избирательном процессе России заключается в применении электронных систем в ходе голосования. Это система веб-трансляции, впервые использованной в 2012 году на выборах Президента Российской Федерации. Веб-трансляция в Интернете осуществлялась с участков, на которых голосовало более 90% избирателей. Веб-трансляция не осуществляется по принципиальным соображениям с избирательных участков в больницах, следственных изоляторах и некоторых воинских частей по понятным причинам. Остальные избирательные участки оборудованы системой веб-трансляции.

Вы знаете, что целый ряд государств перенимает наш опыт и также планирует или уже осуществляет веб-трансляцию с избирательных участков. Естественно, при этом веб-камера не позволяет контролировать волеизъявление гражданина. Избирательная система, которая не использует в своей практике веб-трансляцию, в настоящее время не может считаться современной! Мы также используем, как и большинство стран, комплексы электронной обработки бюллетеней, а также разрабатываем пока экспериментальные методики дистанционного голосования. Законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает дистанционного голосования, хотя мы обратились в парламент с предложением обсудить этот вопрос.

Естественно, что применение электронной цифровой администрации требует внедрения такого базового элемента, как электронная цифровая подпись. Как раз в эти дни в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на основе принятых решений начинает функционировать удостоверяющий центр электронных подписей.

Удостоверяющий центр создается в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации впервые, но в планах у нас введение понятия электронного протокола, цифрового, и введение электронных подписей для членов участковых избирательных комиссий, для всех. Мы много спорили, но, похоже, наше предложение будет обеспечивать электронной цифровой подписью всех членов участковых избирательных комиссий. Это примерно 800 тысяч человек в России. Теперь они работают на пятилетний срок, назначаются члены участковых избирательных комиссий и соответственно им будет проще освоить электронный документооборот.

Вот таково краткое описание электронной администрации в избирательной системе Российской Федерации. Мы постоянно изучаем мировой опыт наиболее развитых избирательных систем, которые зачастую лежат за пределами Европы. Во многом мы заимствуем опыт бразильской избирательной системы - одной из самых передовых в мире, далеко обогнавшей все европейские избирательные системы. И, конечно, мы очень тщательно изучаем опыт европейских государств, планируем в этом году провести дистанционный мониторинг выборов в бундестаг Германии. Мы будем вести этот дистанционный мониторинг вместе с общественными организациями примерно в течение месяца до дня голосования, а также в день голосования при подведении итогов. Современные технологии позволяют проводить дистанционный мониторинг без направления наблюдателей в соответствующую страну.

Общественные организации России эффективно провели дистанционный мониторинг выборов Президента США. Их многостраничный отчет доступен на сайте Российского института избирательного права, а также на сайте Центральной избирательной комиссии. Мы с любезного согласия авторов поместили его и у себя.

Могу сказать, что система дистанционного мониторинга выборов за рубежом - это также часть электронной демократии. Ни один недостаток избирательной системы ни одной страны теперь скрыть невозможно. Спасибо за внимание. Я еще раз приветствую всех участников конференции.