<<
>>

Политика электронного правительства в России

В России в терминологическом плане термины «электронное правительство», «государство», «управление» различаются. «Электронное правительство» понимается достаточно широко, и сфера его деятельности проецируется на все общество[11].

При этом считается, что термин «электронное государство» наиболее соответствует английскому эквиваленту и подчеркивает, что речь идет обо всех трех ветвях власти[12]. Для обозначения деятельности органов исполнительной власти в целях предоставления услуг на основе применения ИКТ предлагается использовать термин «сервисное электронное правительство»[13]. Стратегия развития информационного общества позволяет установить реальное соотношение понятий «электронное государство» (информационное общество) и «электронное правительство». Информационное общество - это характеристика состояния общества на переходе к новому этапу культуры в общемировом плане, его готовности ответить на вызовы глобализации и формирования новой цивилизации, новой личности и роли человека в жизнеспособности этой цивилизации.

Этот традиционный российский интерес к терминологии отражается и в законодательстве.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 г. №65. Поставленные в 2002 году задачи концентрировались вокруг формирования инфраструктуры электронного правительства. Реализация этих задач мыслилась на основе следующих принципов:

• максимальное сокращение административных барьеров на пути внедрения ИКТ с соблюдением конституционных прав граждан и интересов государственной безопасности;

• открытость концепции реформы общественной дискуссии;

• отказ от дублирования сходной деятельности в других программах;

• сокращение бюджетных затрат, максимальная экономия и рационализация бюджетных расходов[14].

Тем не менее дублирования в документах избежать не удалось.

Принимаются Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г., № 1244-р), Концепция административной реформы в РФ в 2006-2010 годах (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г., №1789-р), Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г., №632-р). С одной стороны, это объяснимо - связь административной реформы и «электронизации» органов власти очевидна. С другой стороны, даже понятие электронного правительства при его широком употреблении не расшифровывалось. Это было сделано лишь в Концеп-

ции формирования в Российской Федерации электронного правительства. Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, за счет широкого применения информационно

коммуникационных технологий обеспечивающая качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Далее, политика электронного правительства расширяется до масштабов всего государства и общества. К 2010 году был утвержден ряд нормативных документов, определивших направления развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в которых затрагивается распространение информационных и телекоммуникационных технологий: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г., №Пр-212; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г., № 1662-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г., №1663-р; План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г., №1555-р.

Затем общестратегические цели конкретизируются в государственной программе РФ «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г., №1815-р), где развитие электронного правительства стало частью подпрограммы «Информационное государство». Среди ожидаемых результатов данной подпрограммы обозначены:

• технологическая независимость Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню;

• существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;

• высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

• сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп;

• развитые сервисы на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения, возможность самозанятости и дистанционной работы с помощью сети Интернет;

• высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

Связь политики электронного правительства и административной реформы становится все более очевидной. Так, большая часть Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г., №1021-р) посвящена электронным услугам.

1.4.

<< | >>
Источник: И.Л. Бачило, А.В. Иванченко, Э.В. Талапина, У Жиль. Право цифровой администрации в России и во Франции. Сборник научных материалов Российско-французской международной конференции. 27-28 февраля 2013 года. - М.,2013. - 178 с.. 2013

Еще по теме Политика электронного правительства в России:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -