Политика электронного правительства в России

В России в терминологическом плане термины «электронное правительство», «государство», «управление» различаются. «Электронное правительство» понимается достаточно широко, и сфера его деятельности проецируется на все общество[11].

Этот традиционный российский интерес к терминологии отражается и в законодательстве.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 г. №65. Поставленные в 2002 году задачи концентрировались вокруг формирования инфраструктуры электронного правительства. Реализация этих задач мыслилась на основе следующих принципов:

• максимальное сокращение административных барьеров на пути внедрения ИКТ с соблюдением конституционных прав граждан и интересов государственной безопасности;

• открытость концепции реформы общественной дискуссии;

• отказ от дублирования сходной деятельности в других программах;

• сокращение бюджетных затрат, максимальная экономия и рационализация бюджетных расходов[14].

Тем не менее дублирования в документах избежать не удалось.

ции формирования в Российской Федерации электронного правительства. Под электронным правительством в Концепции понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, за счет широкого применения информационно

коммуникационных технологий обеспечивающая качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Далее, политика электронного правительства расширяется до масштабов всего государства и общества. К 2010 году был утвержден ряд нормативных документов, определивших направления развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в которых затрагивается распространение информационных и телекоммуникационных технологий: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г., №Пр-212; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г., № 1662-р; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г., №1663-р; План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г., №1555-р.

Затем общестратегические цели конкретизируются в государственной программе РФ «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г., №1815-р), где развитие электронного правительства стало частью подпрограммы «Информационное государство». Среди ожидаемых результатов данной подпрограммы обозначены:

• технологическая независимость Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню;

• существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий;

• высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде;

• сокращение «цифрового неравенства» субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп;

• развитые сервисы на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения, возможность самозанятости и дистанционной работы с помощью сети Интернет;

• высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

Связь политики электронного правительства и административной реформы становится все более очевидной. Так, большая часть Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г., №1021-р) посвящена электронным услугам.

1.4.