Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и актов о бюджете

Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюдже­тов и актов о бюджете представляет собой завершающую стадию бюджетного процесса. На данной стадии происходит сопоставление результатов исполнения бюджетов с.

Подготовку, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюдже­тов и актов о них следует рассматривать в качестве разновидности последую­щего государственного или муниципального контроля, осуществляемого пред­ставительными органами (см. ст. 265 БК РФ). В связи с этим положения, касающиеся данной стадии, включены законодателем в разделе 9 БК РФ, регу­лирующий государственный и муниципальный финансовый контроль (ст. 271-280).

Основная работа по подготовке отчетов об исполнении бюджетов и актов о них осуществляется исполнительными органами. Согласно статье 271 БК РФ отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет. Важным принципом составления отчета об исполнении бюджетов является разработка его в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении (п. 2, ст. 272 БК РФ). Данное положение обеспечивает сопоставимость бюджетных показателей акта о бюджете на соот­ветствующий финансовый год и отчета о его исполнении.

Начинается подготовка отчетов с получателей бюджетных средств. Имен­но они составляют годовые отчеты по доходам и расходам и передают их глав­ным распорядителям. Главные распорядители обобщают полученные от полу­чателей бюджетных средств отчеты. Отчет об исполнении бюджетов в целом составляют соответствующие финансовые органы. На федеральном уровне этим занимается Федеральное казначейство, которое представляет подготов­ленный отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ.

Исполнительный орган направляет отчет об исполнении бюджета в соот­ветствующий представительный орган.

Рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и актов о них осуществляется в форме законотворческого процесса, а сам отчет утвер­ждается в форме закона (нормативного акта представительного органа местно­го самоуправления). Процедура рассмотрения и утверждения отчета об испол­нении федерального бюджета определена в статье 279 БК РФ. Порядок рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении региональных и местных бюджетов и актов о них определяется соответственно в региональных и мест­ных нормативных актах.

По итогам рассмотрения отчетов об исполнении бюджетов представитель­ный орган принимает решение об утверждении отчета либо о его отклонении. Последствия отклонения отчета предусмотрены в статье 273 БК РФ. Негатив­ные последствия отклонения отчета могут наступать как для исполнительных органов в целом, так и для отдельных должностных лиц. Так, по результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительный орган может возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему исполнитель­ному органу. Должностные лица, виновные в не надлежащем исполнении бюд­жета, могут быть привлечены к ответственности после рассмотрения соответ­ствующих материалов органами прокуратуры.

8.