11.1. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ

Бюджетный процесс — это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Бюджетный процесс должен начинаться за полтора года до начала очередного финансового года в Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год.

В течение двух месяцев Министерство экономики разрабатывает прогноз экономического и социального развития России.

Министерство финансов взаимодействует с министерствами и органами власти субъектов РФ. Эти органы представляют свои предложения в виде росписи доходов и расходов и свои бюджеты.

Правительство вносит проект федерального бюджета на рассмотрение Государственной Думы до 15 августа текущего года. Одновременно с проектом бюджета представляются следующие документы:

предварительные итоги социально-экономического развития РФ за истекший период;

прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

прогноз Сводного финансового баланса по территории РФ на предстоящий год;

прогноз консолидированного бюджета на предстоящий год;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;

федеральные целевые программы и программы развития регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета ;

федеральная инвестиционная программа;

оценка ожидаемого исполнения федерального за текущий год;

поквартальное распределение доходов и расходов ФБ на предшествующий год.

Проект Федерального Бюджета и документы, полученные Думой, направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам для заключения.

Комитет представляет проект ФБ на рассмотрение в Государственную Думу.

Принятый Думой Федеральный Закон о федеральном бюджете очередной год в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Со-

вет Федераций. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины общего числа членов, или если он в течение 14 дней не был рассмотрен. В случае отклонения Закона Советом Федерации создается согласительная комиссия.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о бюджете считается принятым, если за него при повторном голосовании проголосовало не менее двух третей общего числа членов Государственной Думы.

Принятый Федеральный Закон в течение 5 дней направляется на подпись президенту. На подписание закона ему отводится 14 дней и на обнародование закона — 7 дней.

Если до начала финансового года Федеральный бюджет не будет принят, то ГД принимает Федеральный закон о финансировании государственных расходов из федерального бюджета в 1 квартале текущего года.