11.2. Процесс исполнения бюджета

Это работа по обеспечению полного и своевременного поступления налогов и других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года.

Эта работа возложена на Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет и их подразделения на местах.

Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи доходов и расходов — основному оперативному плану распределения доходов- расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставлены сроки поступления налогов и других платежей и расходования бюджетных средств.

Организация исполнения бюджетов возложена на Федеральное казначейство Министерства финансов РФ — структуру, которое осуществляет с единого (главного) счета Федерального казначейства все операции со всеми государственными федеральными ресурсами.

Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ:

• организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеры бюджетных ассигнований;

ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета;

организует распределение в установленных размерах доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

осуществляют управление доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными ресурсами;

регулируют финансовые отношения между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны РФ и другие мероприятия по исполнению федерального бюджета.

На уровне бюджетной единицы прослеживаются следующие этапы процесса исполнения бюджета:

доведение объема бюджетных ассигнований;

доведение гарантированных лимитов финансирования, в пределах которых распорядитель бюджетных средств может принимать на себя финансовые обязательства;

объем фактически заключенных соглашений;

сумма счетов, предъявленных к оплате;

сумма фактического перечисления бюджетных средств со счетов.

Правительство ежемесячно предоставляет в Государственную Думу информацию о ходе исполнения федерального бюджета и ежеквартально — отчет.

Составлением отчета занимается Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам РФ и Государственный таможенный комитет РФ. Отчет докладывается Федеральному собранию, которое его утверждает.

Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляет Счетная палата.

Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, основными принципами которого являются:

целевой характер использования бюджетных средств;

предоставление бюджетных средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов;

безвозвратность бюджетных ассигнований.

Помимо безвозвратного финансирования практикуется выдача бюджетных ссуд (либо беспроцентных, либо под процент по низким ставкам ).

Контрольные вопросы по главе 11

Из каких этапов состоит бюджетный процесс?

С чего начинается бюджетный процесс?

Какие органы государственной власти осуществляют процесс разработки проекта федерального бюджета РФ.

В чем состоят функции Федерального казначейства в процессе исполнения федерального бюджета РФ?

Укажите основные принципы бюджетного финансирования.