Исполнение федерального бюджета Российской Федерации

Исполнение бюджета представляет собой процесс непосредственного формирования ДОХОДОВ И конкретное целевое ИСТГОДЬЗО’ вание денежных средств в соответствии с законодательством.

Роспись доходов и расходов (бюджетная роспись) — это документ о поквартальном распределении доходов и расходов соответствующего бюджета, устанавливающий использование бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств всех уровней по бюджетной классификации.

Структура доходов федерального бюджета включает в себя:

• налоговые доходы, в том числе: налог на прибыль (дпхпд) предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, лицензионные сборы, платежи за пользование ресурсами, имущественные налоги, платежи пошлинного характера, налоги с физических лиц, местные налоги и др.;

- неналоговые доходы, в том числе:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
• дивиденды по акциям, принадлежащим государству;
• доходы от сдачи в аренду имущества, земли;
• проценты от размещения в банках временно свободных средств бюджета;
• доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства;
• часть прибыли Центрального банка Российской Федерации;
• платежи от государственных и муниципальных организаций и предприятий;
• плата за выделение квот;

доходы от продажи имущества, земли и нематериальных активов;

• доходы от реализации государственных запасов;

-- административные платежи и сборы, штрафы, санкции и возмещение ущерба;

• доходы от внешнеэкономической деятельности;

• прочие поступлении;

• доходы целевых бюджетных фондов, в которые входят следующие фонды:

• Федеральный и территориальные дорожные фонды;
• Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
• Федеральный и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;
• Государственный фонд бирьбы с преступностью;
• Федеральный и территориальные экологические фонды;
• некитирые другие фонды.

Структура расходов федерального бюджета характеризуется направлением денежных средств на финансирование выполнения государством функций: экономической, социальной, оборонной и др.

• государственное управление;
• международную деятельность;

• оборону;

• правоохранительную деятельность и обеспечение государственной безопасности;
• содержание судеб г гой системы;
• финансирование отраслей хозяйствования: промышленности, . сельского хозяйства, строительства и др.;
• развитие инфраструктуры;

• образование;

• культуру и искусство;

• социальную политику;

- здравоохранение и физическую культуру;

• другие цели, включая предоставление ссуд;

• прочие расходы, в том числе; резервные фонды, финансовая помощь, государственная поддержка;

• расходы целевых бюджетных фондов;

• всего расходов.

Кроме того, все расходы подразделяются на расходы капитального характера и текущие расходы. Расходы капитального характера предназначены, например, на новое строительство, реконструкцию, развитие государственной и муниципальном собственности и др. В состав текущих расходов включаются, например, расходы на содержание органов государственной власти, на оборону, науку, социальную сферу, компенсационные выплаты и др.

Средства бюджета могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих за пределы одного года и включаемых в бюджеты последующих лет. Перечень и объемы финансирования целевых программ утверждаются на очередной финансовый год в качестве приложения к бюджету.

Для реализации государственных проектов, имеющих государственное значение, может использоваться потенциал Бюджета развития Российской Федерации. Он является источником важных государственных инвестиций.

Ответственными государственными органами, отвечающими за исполнение федерального бюджета, являются:

4 Министерство по налогам и сборам и его подразделения, которые контролируют полноту исчисления и уплаты налогов и сборов во всех уровнях экономики;

• Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Осуществляющий сбор доходов от внешнеэкономической деятельности всех хозяйствующих субъектов;

* Федеральный комитет по управлению государственным имуществом и Федеральный фонд государственного имущества, которые осуществляют сбор средств от использования и продажи имущества;

• Главное управление федерального казначейства и его подразделения, в функциональные обязанности которых входит:

• организация исполнения и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами при помощи счетов казначейства в банках;
• регулирование взаимоотношений между федеральным бюджетом Российской Федерации и бюджетами различных уровней, государственными внебюджетными фондами и контроль;

-- управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга Роесийской федерации;

• разработка методологии и инструкций по порядку ведения учетных операций, ведение операций по учету государственной казны;
• распределение мобилизованных денежных средств через налоги, сборы, другие платежи но уровням бюджетной системы производился методами и фирмами бюджетного регулирования.

Кассовое исполнение бюджета приизвидится учреждениями банков, где открыты счета соответствующих бюджетов или учрежде- ¦ ниями казначейства.

Формирование доходов федерального бюджета предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распре-

деление {регулирующих ДОХОДОВ, учет ДОХОДОВ бюджета и составление отчетности, контроль за формированием доходной части бюджета,

В процессе исполнения бюджета денежные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств (бюджетные ассигнования), направляются по их целевому назначению в соответствии со статьями, разделами и подразделами бюджета.

• главных распорядителей средств федерального бюджета - органы государственной власти Российской Федерации (плице руководителей), имеющие право распределять средства федеральною бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ведомственной классификацией расходов;

\' главных распорядителей средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местною самоуправления, бюджетное учреждение (в лице руководителя), наделенные правом рае пред ел ять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям.

В целях реализации бюджетной политики и эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании и усиления контроля, целевым использованием денежных средств образована единая система органов федерального казначейства, Эта система состоит из Главного управления федерального казначейства и подчиненных ему территориальных органов. Казначейст во и его подразделения подчиняются Министерству финансов Российской Федерации, являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков.

Исполнение бюджета осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных процедур санкционирования и финансирования.

Санкционирование включает в себя;

“ утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

• уточнение смег доходов и расходов по распорядителям средств федерального бюджета;

¦ утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов объемов бюджетных ассигнований;

• принятие денежных обязательств получателями средств федерального бюджета и их подтверждение.

Процедура финансирования состоит именно в расходовании бюджетных средств.

* получение максимального эффекта от использования бюджетных средств. Эффект может выражаться в увеличении ресурсов государства или в решении социально-экономических задач;

• сірого целевой характер использования бюджетных средстн;

4 предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей деятельности с учетом использования ранее отпущенных средств;

• безвозвратность и бесплатность основной части бюджетных ассигновании. К бюджетному финансированию можно отнести и предоставление бюджетных кредитов.

На практике государство использует следующие разновидности предоставления бюджетных средст в; финансирование по системе «непо- бюджет» и по сист еме «бруп о-бюджет». I (ёрвая характеризує ген тем, что бюджетные средства предусматриваются и направляются на ограниченный круг расход ив, при второй — бюджетные средства используются для организаций, полнистъю состоящих на бюджетном финансировании, на все виды текущих и капитальных расходов.

Контрольные вопросы

1. Что такое роспись доходов и расходов федерального бюджета?
2. Дайте характеристику и раскройте содержание доходов федерального бюджета.
3. Охарактеризуйте структуру расходов федерального бюджета.
4. Какие органы ответственны за исполнение федерального бюджета?
5. Какова роль казначейства в исполнении федерального бюджета?